套取挪用科研经费行为的刑法规制研究：兼论科研经费运行机制的完善_法学

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内容摘要

近年来，针对科研经费的违法犯罪行为频频见诸报端，其中既有在一个课题中报销某地单程火车票1500余张的匪夷所思的行为，也有院士级别的“学术大佬”因套取科研经费“包...

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第一章　科研经费领域违法犯罪行为概述

科研经费的使用主体是科研人员，而科研人员作为社会上的精英群体，本应与科研经费领域违法犯罪行为保持绝缘。然而，即使在美国、德国、英国、韩国、我国台湾地区等世界上科...

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第一节　科研经费概述

对于科研人员来说，科研经费并不是一个陌生的专业词汇。我国科研经费种类繁多、类别各异，加上科研经费运行机制中存在各种各样的变异因素，这些都对科研经费领域违法犯罪的...

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一、科研经费的含义

顾名思义，科研经费就是用于科学研究的资金。科研经费并非一个法律术语，不同的主体在界定科研经费时往往需要根据自己的需要进行界定，因而并没有统一的科研经费的定义，甚...

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二、科研经费的分类

基于不同的目的，国家、社会主体（如公司、企业、基金会等）和个人会设立不同类别的科研项目，并配置性质不同的科研经费。不同的科研经费种类对科研经费领域违法犯罪行为的...

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三、近年来科研经费支出的数额与结构

在建设创新型国家的大背景下，近些年来我国科研经费支出数额不断增长（详见表1），结构也不断优化。表1　2014年财政科学技术支出情况[13] （一）2014年...

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第二节　科研经费领域违法犯罪行为的主要类型

类型化作为一种思维模式，可以将现实生活中形形色色的违法犯罪行为去复杂化，为我们提供一个关于科研经费领域违法犯罪行为的类型化模型，从而将性质上具有相似性的一类行为...

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一、针对纵向科研经费的违法犯罪与针对横向科研经费的违法犯罪

作出这种区分的主要依据是犯罪对象的不同。如前所述，纵向科研经费与横向科研经费的区分并无统一的标准，实践中也没有统一的做法。基于本书的研究目的，也许将这种区分称为...

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二、申请阶段针对科研经费的违法犯罪、在研期间针对科研经费的违法犯罪、结项过程中针对科研经费的违法犯罪

这是根据科研经费违法犯罪所处的阶段不同而进行的划分。（一）申请阶段针对科研经费的违法犯罪申请阶段针对科研经费的违法犯罪主要是指以下两类： 1.申报材料弄虚作...

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三、科研人员实施的科研经费违法犯罪与非科研人员实施的科研经费违法犯罪

这是根据科研经费的管理、使用过程中不同的参与主体而做的分类。科研人员实施的科研经费违法犯罪是指课题组中实际从事科研活动的人员实施的针对科研经费的违法犯罪，既包括...

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四、结果导向型课题领域的违法犯罪与过程导向型课题领域的违法犯罪

结果导向型课题一般是指课题发包方重视研究结果（成果），不太关注研究过程的课题。委托课题、横向课题以及应用科学领域、实验发展领域的课题多为结果导向型课题。这类课题...

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五、以科研经费为对象的犯罪与与科研经费腐败有关的犯罪

依据科研经费违法犯罪行为可能涉及的罪名，可以将涉及科研经费的犯罪区分为贪污科研经费、挪用科研经费、诈骗科研经费、职务侵占科研经费等以科研经费为对象的犯罪以及行贿...

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第三节　科研经费领域违法犯罪的主要特点

对科研经费领域违法犯罪的特点进行概括，有利于全面把握该领域的犯罪形势，为适用合理的刑事政策，采取妥当的应对措施提供科学的参考依据。...

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一、犯罪主体方面的特点

科研经费领域违法犯罪主体方面的特点是：犯罪主体普遍学历高，多为所在领域专家，但法律意识普遍不够强。从事科学研究的人员均为高学历人才（多为博士学位），很多是国家重...

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二、社会危害方面的特点

在套取科研经费的社会危害方面，部分案件涉案金额巨大，社会危害巨大。部分科研项目经费投入往往数额巨大，尤其是自然科学科研项目，项目经费经常达数千万元，甚至数亿元，...

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三、行为手段方面的特点

行为手段方面的特点之一是隐蔽性强，取证困难。科研人员文化水平普遍较高，一般均具有相关领域的专业知识和工作经验，有的甚至是单位或部门负责人，在实施犯罪时手段隐蔽，...

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四、发案领域方面的特点

就科研经费违法犯罪的发案领域来看，往往涉及领域广，涉及单位众多。国家为了鼓励和支持科学事业发展，不仅通过各级财政每年拨付给各高等院校、科研院所行政事业经费，还通...

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五、涉案款物去向方面的特点

在涉案款物的去向方面，科研经费领域违法犯罪也具有鲜明的特点：与其他类别的贪污犯罪、财产犯罪相比，科研经费违法犯罪通常有各种各样的名目，即科研经费被用作各种用途，...

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六、违法犯罪原因方面的特点

科研经费领域违法犯罪的原因多种多样，除了众所周知的科研经费管理体制弊端重重以外（本书第五章详述），职能部门监管不到位也是违法犯罪的重要原因。现有的科研经费管理体...

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第四节　科研经费领域的违法犯罪与相关术语的区分

在与科研有关的违法犯罪领域，我们经常听到科研腐败（学术腐败）行为、科研不端行为、科研失范行为、学术不端行为等术语，这些术语与科研经费领域的违法犯罪是什么关系，值...

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一、科研经费领域的违法犯罪与科研腐败（学术腐败）

很多新闻媒体经常使用“科研腐败”（学术腐败）这个术语。但是，何谓科研腐败，尚未见专门的学术研究，也没有统一的定义。复旦大学李辉教授认为，学术腐败这个词用得并不准...

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二、科研经费领域的犯罪与科研经费领域的一般违法行为

科研经费领域的一般违法行为，主要是指当前科研经费使用中存在着较为普遍的浪费低效使用和滥用行为，以及违规、违纪乃至违法挪用和侵占行为。比较常见的包括：预算申报不真...

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三、科研经费领域的违法犯罪与科研不端

科研不端是我国学术界使用较为普遍的一个术语，有学者专门论述了科研不端行为的界定问题。根据该学者的研究，科研不端行为的定义，不仅在国外众说纷纭，在国内也有不同的规...

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四、科研经费领域的违法犯罪与科研失范

有学者使用了科研失范术语。该学者认为，科研失范特指科研人员在科研活动过程中发生的严重危害科研秩序的行为（如伪造或篡改实验数据、剽窃或抄袭他人的研究成果、歪曲报道...

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五、科研经费领域的违法犯罪与学术不端（学术欺诈）

有学者使用学术不端（学术欺诈）这个术语。该学者认为，学术欺诈包括捏造、篡改、剽窃以及挪用科研经费等学术不端行为。其中，前三种行为在学术不端的表现形式中占据绝大多...

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第五节　科研经费领域违法犯罪现象的客观评价

近些年来，针对科研经费领域的违法犯罪现象的新闻频频见诸报端：“科研经费，研究的竟是吃喝拉撒”、“科研经费沦为唐僧肉”、“科研经费隐藏众多潜规则”，仅从标题就可以...

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一、公共媒体的主流观点

随着学术界被曝存在着一些比较严重的违规使用科研经费的现象，公共媒体几乎一片喊杀声。就这些报道标题来看，就非常有代表性，本书仅挑选出10个标题供参考：（1）刘武...

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二、科研人员的不同意见

针对公共媒体普遍性的指责声音，科研人员却普遍不予认同。相反，科研人员通常认为：其一，目前科研经费的管理和报销制度很不合理，使每个科研人员必须花费大量的时间和精力...

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三、科研经费领域违法犯罪现象评价的不同视角

科研经费领域违法犯罪现象的严重程度是不容置疑的，但问题是否如公共媒体报道的罪魁祸首就是科研人员，甚或进一步将其缩小至大学教授，恐怕就值得怀疑。要想对科研经费领域...

《套取挪用科研经费行为的刑法规制研究：兼论科研经费运行机制的完善》简介

内容摘要

目录

第一章　科研经费领域违法犯罪行为概述

第一节　科研经费概述

一、科研经费的含义

二、科研经费的分类

三、近年来科研经费支出的数额与结构

第二节　科研经费领域违法犯罪行为的主要类型

一、针对纵向科研经费的违法犯罪与针对横向科研经费的违法犯罪

二、申请阶段针对科研经费的违法犯罪、在研期间针对科研经费的违法犯罪、结项过程中针对科研经费的违法犯罪

三、科研人员实施的科研经费违法犯罪与非科研人员实施的科研经费违法犯罪

四、结果导向型课题领域的违法犯罪与过程导向型课题领域的违法犯罪

五、以科研经费为对象的犯罪与与科研经费腐败有关的犯罪

第三节　科研经费领域违法犯罪的主要特点

一、犯罪主体方面的特点

二、社会危害方面的特点

三、行为手段方面的特点

四、发案领域方面的特点

五、涉案款物去向方面的特点

六、违法犯罪原因方面的特点

第四节　科研经费领域的违法犯罪与相关术语的区分

一、科研经费领域的违法犯罪与科研腐败（学术腐败）

二、科研经费领域的犯罪与科研经费领域的一般违法行为

三、科研经费领域的违法犯罪与科研不端

四、科研经费领域的违法犯罪与科研失范

五、科研经费领域的违法犯罪与学术不端（学术欺诈）

第五节　科研经费领域违法犯罪现象的客观评价

一、公共媒体的主流观点

二、科研人员的不同意见

三、科研经费领域违法犯罪现象评价的不同视角

《套取挪用科研经费行为的刑法规制研究：兼论科研经费运行机制的完善》简介

内容摘要

目录

第一章 科研经费领域违法犯罪行为概述

第一节 科研经费概述

一、科研经费的含义

二、科研经费的分类

三、近年来科研经费支出的数额与结构

第二节 科研经费领域违法犯罪行为的主要类型

一、针对纵向科研经费的违法犯罪与针对横向科研经费的违法犯罪

二、申请阶段针对科研经费的违法犯罪、在研期间针对科研经费的违法犯罪、结项过程中针对科研经费的违法犯罪

三、科研人员实施的科研经费违法犯罪与非科研人员实施的科研经费违法犯罪

四、结果导向型课题领域的违法犯罪与过程导向型课题领域的违法犯罪

五、以科研经费为对象的犯罪与与科研经费腐败有关的犯罪

第三节 科研经费领域违法犯罪的主要特点

一、犯罪主体方面的特点

二、社会危害方面的特点

三、行为手段方面的特点

四、发案领域方面的特点

五、涉案款物去向方面的特点

六、违法犯罪原因方面的特点

第四节 科研经费领域的违法犯罪与相关术语的区分

一、科研经费领域的违法犯罪与科研腐败（学术腐败）

二、科研经费领域的犯罪与科研经费领域的一般违法行为

三、科研经费领域的违法犯罪与科研不端

四、科研经费领域的违法犯罪与科研失范

五、科研经费领域的违法犯罪与学术不端（学术欺诈）

第五节 科研经费领域违法犯罪现象的客观评价

一、公共媒体的主流观点

二、科研人员的不同意见

三、科研经费领域违法犯罪现象评价的不同视角

第一章　科研经费领域违法犯罪行为概述

第一节　科研经费概述

第二节　科研经费领域违法犯罪行为的主要类型

第三节　科研经费领域违法犯罪的主要特点

第四节　科研经费领域的违法犯罪与相关术语的区分

第五节　科研经费领域违法犯罪现象的客观评价