刑事责任追究过程述评

与我国大陆一样，在我国台湾地区，尽管套取科研经费案件早已有之，但其真正引发社会关注还是在2010年之后。是年，媒体陆续曝光了一批套取科研经费的典型案件，司法机关开始着手刑事追责。至2012年，先后因套取科研经费案件被以贪污罪侦查、起诉的嫌疑人、被告人高达700多人^[2]，涉案人员包括台湾大学、政治大学等多所大学的知名教授。其中比较典型的案件包括林某某教授贪污案、洪某某教授等31人贪污案等。科研人员大范围涉案，令学术界人心惶惶。

与社会公众的一片“喊杀”声相比，法学界纷纷发表文章，从文章的基本倾向来看，似乎均为科研人员“解套”。^[3]由于在定性处理上存在重大争议，上述案件拖了一年多，除了个别案件外，检察机关未向法院提起公诉，法院也迟迟没有作出判决。

2014年6月，我国台湾地区“最高法院”刑事庭会议作出决议，认定公立大学教授接受委托研究办理采购事项，不是刑法上的公务员；教授如有以不实发票诈领补助研究款私用等不法行为，将以刑法上的诈欺取财（诈骗）、伪造文书等罪定罪处罚。

决议作出之后，检察机关制定出统一的结案标准：若涉案人员否认犯行，以诈欺取财、伪造文书、违反“商业会计法”起诉；涉案人员若以假发票诈领、溢领补助款，但用途是公用，涉及伪造文书、违反“商业会计法”，坦承公款公用者给予缓起诉处分，处分金的金额由检察官决定。此外，涉案人员若以假发票诈领、溢领补助款，并中饱私囊公款私用者，涉及伪造文书、诈欺取财、违反“商业会计法”，但只要坦承犯行，并先缴回犯罪所得后，亦可获缓起诉处分。

总结我国台湾地区的刑事追责过程，可以得出以下比较明确的结论：其一，从罪与非罪来看，套取科研经费行为构成犯罪，只不过在具体罪名上存在争议；其二，从刑事责任追究的过程与结果来看，即使套取科研经费行为构成犯罪，检察机关依然可以缓起诉，从而事实上实现无罪的效果。