科研经费的含义

顾名思义，科研经费就是用于科学研究的资金。科研经费并非一个法律术语，不同的主体在界定科研经费时往往需要根据自己的需要进行界定，因而并没有统一的科研经费的定义，甚至使用的名称都不统一。百度百科认为，科研经费泛指各种用于发展科学技术事业而支出的费用。科研经费通常由政府、企业、民间组织以及各种基金会等通过委托方式或者对申请报告的筛选来分配，用于解决特定的科学和技术问题。^[1]360百科对科研经费的解释也是大同小异。国家统计局负责统计全国每个年度的科研经费支出等情况，但其并没有对科研经费的含义进行界定，甚至没有使用科研经费这个术语，而是使用了研究与试验发展（R＆D）经费这个比较专业的术语。^[2]中共中央办公厅、国务院办公厅在一系列文件中则使用了“项目资金”的表述（如中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》），“项目资金”实际上就是指科研经费。

科学技术是第一生产力，世界上大多数国家和地区都非常重视对科研经费的投入，科研经费占国家或者地区GDP的比重可以反映一个国家或者地区对科研的重视程度以及科研发展水平。