涉案款物去向方面的特点

在涉案款物的去向方面，科研经费领域违法犯罪也具有鲜明的特点：与其他类别的贪污犯罪、财产犯罪相比，科研经费违法犯罪通常有各种各样的名目，即科研经费被用作各种用途，从而不同于其他财产犯罪的行为人占为己有的通常表现形式。有记者梳理了近三年审计机关对国家各部委、各省份预算执行和其他财政收支情况发布的数百份年度审计报告，发现涉及“问题科研经费”的至少有39份，而“问题科研经费”的去向则五花八门^[36]。

（1）工资福利。一些单位用科研经费给职工发工资和奖金，或是用作人员、办公经费。2012年，国家旅游局所属中国旅游研究院在课题研究经费中违规提取院基金83.84万元，主要用于人员经费和办公经费等支出。2009年至2011年，中科院生物物理所在科研经费中列支工资福利费等1278.11万元，其中2011年发生532.3万元。有的单位甚至发了上亿元，2010年至2012年，交通运输部在没有细化人员经费范围和标准的情况下，从其管理的543项科研项目的15.56亿元预算总额中安排人员经费1.86亿元，主要用于人员工资及补贴支出。

（2）吃。2009年至2012年10月，科技部所属知识产权中心在课题经费中列支职工食堂餐卡充值费13.48万元。

（3）会议、考察、出国。2011年，中科院地理科学与资源研究所在碳专项项目中列支无关人员会议费、考察费等69.18万元。2012年9月，中国电力工程顾问公司承担能源应用技术研究及工程示范项目专项相关课题时，在课题任务合同书中没有出国费预算的情况下，列支出国费32.96万元。

（4）买车、交通、零花钱。2007年至2009年，陕西两所高校分别用项目经费41.9万元和29.36万元购买小轿车和旅行车各1辆。2009年至2012年10月，科技部所属知识产权中心在课题经费中报销与课题无关的职工个人交通费用30.15万元，其中2012年10.8万元。2009年至2010年，住房和城乡建设部政策研究中心部分科研人员在其承担的专项课题经费中，报销火车票费用20.78万元。值得注意的是，审计报告特别注明，这些火车票是“自行搜集的”，与课题无关。陕西15所省属高校2007年至2009年29个“科技创新”项目中，列支家庭和个人电话费、私家车保险费和汽车油料费等38.38万元。

（5）盖房、装修、买家具。2008年至2010年，贵州两所高校挤占挪用教学科研等办学经费1745.4万元，主要用于高校经济适用房建设及投资经营性资产等支出。2011年，中科院城市科学研究会从“绿色低碳生态规划指南”等课题经费中列支与课题研究无直接关系的购买办公家具等款项26.47万元。2009年至2010年，住房和城乡建设部所属中国城市科学研究会在专项课题经费中列支99.57万元，用于与课题内容无关的办公用房装修改造、杂志印刷和网络服务费等支出。

甚至有的经费说不清花到哪里去了。山东省发布的审计报告显示，该省教育厅所属13所大学编报科研经费项目支出预算9.43亿元，未细化到具体项目，全部填列为其他商品和服务类支出。这是记者看到的金额最大的一组数据。紧随其后的是，据审计署2012年发布的审计报告，卫生部及课题承担单位实施的209个科技重大专项课题，会计核算及资产采购管理使用不规范等问题29540.49万元。^[37]