最高人民法院在案例指导制度中的功能缺失

从应然状态来看，最高人民法院处于我国法院体系金字塔的塔尖，如同其他国家最高法院一般，拥有“最高”的地位和权威，应当成为指导性案例的直接创制主体，并为指导性案例的效力提供有力的支撑。但在二审终审的制度模式下，最高人民法院充其量只是名义上的最高法院，而非实质意义上的最高法院。基层人民法院或者中级人民法院受理的案件，即使具有超出个案价值的重大法律意义，也很难进入最高人民法院的审理视野，因而最高人民法院也失去了通过个案来创制案例、发展裁判规则的重要机会。(https://www.daowen.com)