（一）筑城背景

明朝初期，固原的政治中心仍在开城，仍沿袭元代开城、广安二州建制。洪武二年（1369年），二州罢废，开城州降为开城县，隶属于平凉府。明朝景泰初年，瓦剌也先部不断进犯固原，多处百姓被杀，官私牲畜被掳掠，“军民惊散，苦不胜言”，遂有向朝廷申报修筑固原城的动因。成化三年（1467年），开成县被攻破，“知县于达、教谕汤敏死之，因徙县治于固原”^[2]。这是徙开城县治于固原城的直接原因。成化三年是一个转折，自开城县治迁回固原，拉开了明代修筑固原城的序幕。(https://www.daowen.com)

景泰元年（1450年），“筑陕西开成县城，以其临边也”^[3]。从景泰元年筑开城县城的动议来看，开城县在短期内是不会迁徙的，但明朝北方军事形势变化很快，再加上不断的军事侵扰及地方动乱，县址最终还是迁回了固原城。正统十年（1445年），将巡检司迁回原州城。之后，仍不断遭到蒙古瓦剌等部的侵扰。明景泰二年（1451年），陕西苑马寺长乐监监正上奏朝廷请修固原故城，得到朝廷准允。“五月乙巳，城固原。”^[4]《明史》明确记载景泰二年“五月乙巳”修筑固原城，但各种史书记载的修筑城池的时间并不完全一致。