军政建制提升

景泰二年，修固原州废城后，调西安等卫官军戍守。^[15]固原城州县衙门、军政机构等陆续设立。景泰三年闰九月，设守御千户所。成化初年，蒙古毛里孩不断进犯固原、宁夏。成化三年，“寇破开成，因徙县于固原”^[16]。次年六月，“开城满俊反”^[17]，迫使明朝政府重新考虑固原的军事防御问题。成化五年（1469年），“升陕西固原千户所为卫”^[18]。固原设卫之后，于成化七年（1471年）七月，徙固原巡检司于开城。^[19]弘治十五年（1502年），升开城县为固原州，隶属于平凉府，治所在今固原市原州区，固原地方政权与军事建制并存。固原州衙署与固原卫同在固原州城，陕西三边总督府也在固原州城。固原州因而成为“控制西垂，实为要地”^[20]般的所在。

固原镇，前身为陕西镇，驻防西安，弘治时期移驻固原。早在成化九年（1473年），朝中就有人建议设置固原总兵，但被搁置。弘治十四年，因蒙古火筛部入据河套，固原“遂成为敌冲”。弘治十五年六月，刑科给事中杨褫建议“以固原自为一镇”^[21]，要秦纮筹措处置。第二年，朝廷任秦纮为户部尚书兼右副都御史，总制陕西三边军务。秦纮到固原实地考察后，就固原设镇事上疏朝廷，一面条呈固原设镇之事，一面“增而展之”，修筑固原城。“拓治城廓，招徕商贾，建改为州。”^[22](https://www.daowen.com)

直到弘治十七年（1504年）十一月，因蒙古兵锋入侵，敕镇守陕西武安侯郑英“驰往固原督守备等官整兵防守”^[23]，郑英因用兵不力而被解回。时督理陕西马政、巡抚陕西都御史杨一清上折称：“镇守陕西武安侯郑英怯懦失事，取回，荐举都督曹雄镇守，移驻固原。”^[24]此前，陕西镇守总兵官有事即驻守固原，无事则在省城。杨一清参奏郑英后，朝廷“令其常在固原驻劄，抚安军士，防守地方，不许仍往省城，复蹈前辙”^[25]。曹雄取代郑英镇守陕西后，“专在固原防守”^[26]。《明史·职官五》载：“镇守陕西总兵官一人，旧住会城，后移驻固原。”^[27]实际上，弘治十四年，已经设立固原镇，弘治十八年（1505年），陕西镇移驻固原，明朝官方时称“陕西总兵官”“陕西镇”。陕西总兵移驻固原后，管辖地域广阔，遂添设了副总兵。《明史》记载，设固原镇后，“隶以四卫”^[28]，即管辖固原、靖远、甘州、兰州。张雨的《边政考》记载，固原镇一度统辖六卫，即固原、兰州、靖虏、洮州、岷州、河州。万历二十年（1592年），旧属固原镇的临洮卫设镇，“专制西陲半壁”^[29]。临洮卫从固原镇分离出去后，仍属陕西三边总督所辖。固原军政机构的增设与层级的不断提升，对固原城的修筑规模与格局提出了新的要求。