三

乾隆四十九年黄河改道，引起陶乐县、鄂托克旗地界纠纷发生。民国6年（1917年），当地居民在五堆子附近的陈家湾修建龙王庙，供奉河神、龙王，祈祷平安，但河神、龙王也自身难保，1958年，因河床变迁，龙王庙陷入黄河。

解决地界纠纷离不开人民政府。1959年5月5—9日，内蒙古和宁夏就两个自治区的区划界线问题进行座谈，一致认为，无论如何，两个自治区因为区划界线问题闹纠纷是不好的。为了解决问题，便于今后工作，决定重划界线。划界的原则，应当是有利于团结，有利于生产，并且要互相照顾。本着这个精神，双方达成协议：内蒙古的鄂托克旗和宁夏的陶乐县，北以枯水沟（都思兔河）为界，枯水沟以北、黄河以东地区为鄂托克旗管辖地区；从黄河起，枯水沟以南、月牙湖以北向东15华里，月牙湖及月牙湖以南向东10华里，为陶乐县管辖地区，此线以东为鄂托克旗管辖地区。

1959年5月16日，中共中央批转乌兰夫、习仲勋、汪锋《关于处理内蒙古、宁夏两自治区划界纠纷问题的报告》（中发〔1959〕448号）。为了尽快落实中央精神，经中央批准，成立了以中央民委副主任刘春、宁夏回族自治区党委书记处书记甘春雷和内蒙古自治区人民政府副主席王再天组成的3人领导小组，具体负责划界。8月30日，划界结束。9月15日，宁夏、内蒙古自治区党委向中央提交了《关于内蒙古、宁夏两自治区边界线的划界方案的报告》。至此，鄂托克旗和陶乐县行政区域界线勘定工作通过“五九”协议顺利完成。

行政区域界线大体分为法定界线、习惯界线、争议界线3类，宁夏和内蒙古两自治区的行政区域界线长达800公里，多为习惯界线，即已经形成的双方共同承认的界线。五堆子村与鄂托克旗的划界兼备法定界线、习惯界线、争议界线特点，具有区域代表性。行政区域界线纠纷的存在，严重影响社会的安定，影响民族关系和人民之间的团结，影响群众的生产生活，影响资源的保护利用。五堆子这一地名，是“三十年河东，三十年河西”民间俗语的典型佐证。万里黄河，横贯九省区，是中国第二长河。历史上的黄河时常决口改道，泛滥成灾，影响人民生产生活，影响社会安定。中华人民共和国成立初期，党的第一代中央领导集体就把治理黄河列入治国理政的重要议程。如今，黄河流域生态保护和高质量发展是新时代治理黄河的鲜明主题。黄河安澜，国泰民安，是书写黄河流域生态保护和高质量发展新篇章的前提条件。五堆子这个村子因黄河而生，既受黄河滋养润泽，又受黄河“痼疾”伤害。黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设要坚持以发展理念作指导，科学规划引领，探索出富有地域特色的高质量发展新路子。五堆子村地理位置特殊，黄河故事内含丰富，在探索保障黄河安澜、保护修复生态和富有地域特色的高质量发展新路上，理应作出示范、创造经验、打造样板，积极绘就时代画卷。(https://www.daowen.com)

（范宗兴，宁夏社会科学院编审）

【注释】

[1]“查汉托护”由于是蒙古语地名的音译，所以也有写作“查汉拖辉”“插汉拖护”“插汉拖辉”的。