（一）发轫之始

公元前214年，即秦朝大将蒙恬北击匈奴的第二年，秦在宁夏平原地区设立第一个县级政权富平县，开始向塞上移民，与北征军人共同屯垦戍边，历史上首次在宁夏地区出现了农耕生产，揭开了引黄灌溉农业的序幕。^[2]此后，历经西汉、东汉前后约600年的发展，开发建设取得了较大成就。期间虽然因朝代更替出现了短暂的农耕移民撤回中原的现象，但一般时间都不长，且伴随着新王朝的建立，宁夏平原的开发建设得到进一步重视，新的更大规模的移民再次发生，宁夏平原引黄灌溉农业得到不断发展。(https://www.daowen.com)