制订措施，推动发展
为了推动宁夏交通业的发展，民国时期宁夏政府制订了计划、规章、制度。如1930年，宁夏省建设厅拟定了《整顿宁夏全省交通计划》，要求修整已有的公路，并列出了将要修建的若干乡村道路。草拟了《包宁汽车路通车协定办法》，规定了车辆登记、注册等管理要求。
1933年，宁夏省道管理处制定的《宁夏省道建设计划》，对宁夏公路建设作了计划，是宁夏第一个公路建设规划。这个规划主要包括公路网各条路线的划分、修筑标准、建设时间、具体施工实施方案、治理混合交通的方法等。该计划对宁夏的道路建设有了通盘考虑，以后几年也基本是按照计划完成部署有关公路交通建设事宜。置于当时的历史环境衡量，这个计划不但由于制定者考虑周到因而具有它的完整性，而且还因为制定者对形势和实际情况的了解，做到了主观与客观的统一，使它具有可行性。[7]同年，宁夏省道管理处制定了《宁夏省道管理处营业办事细则》，对货物运输也作了明确的规定。“因沟渠纵横，工程简陋，牛车骡车混合通行，尤其易损坏，加之一般民众对于交通事业之重要尚无明确之认识，不但护路工作漠不关心，甚且截断路面，掘渠引水。”[8]所以在春夏时，“各处引水灌田，则各处公路，即此截彼断，泥泞载道”[9]，汽车不方便通行。
针对以上情况，民国时期宁夏政府制定了一些对于公路的保护措施，反映了当时对公路管理的重视程度。例如，1931年，宁夏省政府建设厅制定了《宁夏省1931年春间修筑汽车路办法》，对修筑道路的劳力安排、道路修筑的标准、道路两侧的排水沟和植树、桥涵、路面的标准以及道路养护等都作了具体的规定。[10]
在这些措施中，《宁夏省公路保护暨设置路工队办法》规定的较为详细，共有十条：
1.本省为保护全省公路永远之完整，除开辟改道等重大工事临时另行规定外，所有已成路线培养修护事务，悉依本办法之规定。
2.为便利管理起见，特将本省公路，分为左列十总段，并按各总段路之远近，分为若干分段。（具体分段内容略）
3.每总段设公路督察员（以下简称督察员），一员由建设厅及汽车管理局派员分任之，其薪饷仍向原机关支领，唯于出差期间，每人每月得发给差旅费伍角，此项差旅费，即由原机关向本府领发。
4.各县政府得照左列规定，即日编组各该县路工队。
（1）按照公路经过县份，每县设路工队一队，队设总队长一员，由县政府第三科科长兼任之。
（2）按照公路经过区份，每区设路工队一分队，每分队设分队长一员，由区助理员兼任之。
（3）按照公路经过各保，每保设路工队一班，班设班长一人，由保长兼任之。
（4）每班暂定队丁十人，由保长按照户口人数，分配抽调，轮班应役，三个月为一期，届时换组。(https://www.daowen.com)
（5）所有各分段及各班管辖区域，由县府监视树立六寸宽四寸高之木制界牌一面，书明自某地至某地第〇分段及第〇班等字样，俾由督察员发现路基损坏，即可先得就近，指挥修筑，并一面通知第三科科长，负责监修。
各县按照上列编制，规定班次及第〇分队名称，并造具路工队花名清册，呈报主管机关备案。
5.督察员各在管辖段内，当川巡逻，总负保护及休整之责任。每星期巡视一趟，遇有碾损及坎坷等微小工作，随时调集就近路工队修复，如工程浩大，及时分别通知所在地县政府加派民夫，会同赶修。
6.各县路工队或县政府接到通知后，应按工程需要，立时派遣路工队履地赶修，并须照左列规定，会同监修完竣。
（1）补修工作，当日完竣，每周汇报一次。
（2）路线被损，在一华里以上者，二日修复，并分报主管机关备案。
（3）路线被损，在二华里以上，未满五里者，三日至五日内，全部修复，一面并分报主管机关派员勘验，但呈报期间，至迟不得过二日。
7.督察员管辖路段县政府及路工队，应商定迅速有效警报办法，互相通报，随时复修，并注意桥梁沟洞之完整，及过渡船只之设备所需物料，得由县政府向民间征用之。
8.督察员发觉路线被损，通知县政府或路工队后，如因调遣延缓，或员工调齐而督察员虚耗时工，与未能依限修复时，应由主管机关，分别查明罚办。
9.路工队发觉路线被损，匿不通报，及通报后尚能补救，而督察员未能即时督修，至酿成重大损害，犹未依限呈报者，一律加倍治罪。
10.本办法自公布之日施行，如有未尽事宜，得随时呈请修正之。[11]
民国时期，干线公路由军队、政府共同管理，规章制定虽不甚健全，但是任务明确、限期时间紧、违反处罚极严。《宁夏省公路保护暨设置路工队办法》规定，公路由督察员监督，每县设路工队对道路进行保护、检修。一旦未能及时督修或补休而造成损害的，一律加倍治罪，可见政府对公路保护的重视程度。