1.1　种族隔离政策的危害

1911年，南非政府公然以法律形式，在南非推行世界上最极端、最完备的种族隔离制度（Apartheid）。南非政府将黑人和其他有色人种赶出城市，以保护不同种族文化独立发展的借口，从地域上将黑人和白人分开，将南非黑人圈定在贫瘠偏远的地区。

自1948年以来，南非当局为维持种族歧视统治，推行种族歧视和种族压迫政策，对非洲土族居民进行掠夺剥削，并以“种族隔离”为纲领，制定和颁布一系列法令，镇压土著黑人。

白人在南非占据很小的数量，却掌握了南非经济命脉，在住房、医疗、公共服务、工作分配等诸多方面，占据大量资源；黑人和其他有色人种占据南非绝大多数人口，但黑人与有色人种的工资只有白人的八分之一，成为没有权益保障的廉价劳动力，在社会资源分配方面遭遇严重失衡的、充满歧视性的待遇。

1949年，南非政府出台了法律，禁止不同种族之间通婚。此后，为了维护白种人的权利，南非政府先后颁布了几百种种族主义法律和法令。在1950—1959年10年当中，南非政府通过多项法案，要求任何一个南非人都需要进行种族登记。那些被法律认定为黑人的南非人必须持有效身份证明，并且无权生活在白人聚居地附近。

除了立法上的歧视之外，南非白人政府还通过法案，防止黑人各种形式的反抗。《1950年国内安全法》明令禁止任何组织与个人在意识形态领域反对白人至上或者种族隔离制度；《1953年刑法修正案》对于保护种族隔离政策更是到了登峰造极的地步。该法案明确规定：南非黑人如果发生非暴力，违反相关种族隔离法的行为，将被判处13年徒刑。

南非政府这种以国家机器为支撑的种族隔离政策并不能完全遏制南非人民的反抗。1960年3月，南非发生了以南非国大党为首的黑人夏普威尔屠杀，标志着南非正式进入反抗运动，进入暴力时代。1961年，南非独立之后，黑人的反抗运动更加风起云涌。南非政府的种族主义统治行为，遭到南非人民的强烈反对，也受到国际社会的广泛谴责。许多国家对南非进行制裁，支持南非人民的斗争。

1994年，南非政府宣布废除种族隔离政策（Johann Louw ＆ Willem van Hoorn，1997）。但法律藩篱的撤除，并不意味着社会心理隔阂的消除。很多人仍持有复仇的决心，心灵依然被封闭，内心依然重复着过去的罪恶和憎恨。

长期的种族隔离的历史，无数的南非人都被自觉或不自觉地卷入了种族隔离暴力事件中，很难说清楚他们是作恶者，还是受害者。还有一些卷入种族隔离暴力事件的人依然在新南非重要政府部门中把持着重要位置。

新南非政府成立之后，南非人民内心矛盾重重。一方面，南非人民有着还原种族清洗暴力事件真相的诉求，也有着伸张正义、惩治作恶者的愿望；另一方面，新南非政府也担心一味追求绝对的公正、清算所有的种族罪恶，会影响来之不易的社会稳定与和平。