掺假问题的早期关注者

前文已经提及食品药品掺假问题在南北战争前就已出现，与此类似，虽然没有像后来维利那样如此全神贯注，但当时就已经有人开始注意到掺假食品药品对人体健康和公共卫生的危害，这其中尤以莱缪尔·夏塔克（Lemuel Shattuck）最为典型。

在夏塔克之前，第一位以现代科学方法从事反食品掺假的著名德裔英国化学家弗雷德里克·阿库姆（Frederick Accum）于1820年出版了《论食品掺假和厨房毒物》一书，该书不仅在英国和欧洲大陆引起巨大轰动，而且也在美国得到积极响应。在阿库姆科学打假精神的影响下，时任纽约奥尔巴尼医学院教授的路易斯·贝克（Lewis C.Beck）于1848年出版了美国首部关于食品药品掺假的学术著作。与贝克著作具有同等重要地位的是夏塔克于1850年就如何改善马萨诸塞州城市公共卫生状况所写的《为改善公共卫生和个人卫生的总体规划报告》（以下简称《报告》），该报告被认为是“改善美国公共卫生事业的里程碑”^[64]。

夏塔克于1850年经过调研后，撰写并出版了《报告》一书。^[65]在《报告》中，夏塔克就如何改善马萨诸塞州的公共卫生提出了多达50条建议。如建立州—市—镇三级卫生委员会；完善人口登记制度；新增居民点建设时应将公共卫生因素考虑在内；地方卫生委员会应定期入户上门检查室内卫生状况，及时对婴幼儿进行疫苗接种，增强机体免疫能力等。^[66]《报告》也呼吁全社会各阶层人士投入到公共卫生事业中来，形成合力，共同构建惠及全民的公共卫生体系。他建议各地方卫生委员会应采取行动禁止销售和食用掺假食品药品，特别提到专利药和秘制药对人体健康所造成的危害。《报告》认为生产者利用报纸、广告吹嘘这些药品的神奇功效，但揭开面纱后却发现包治百病的灵丹神药只是多种不同成分的机械混合。

夏塔克的呼吁和宣传一定程度上唤起了美国普通民众对食品药品掺假问题的关注。他的贡献和影响虽然较之维利无法与其相提并论。但在美国食品药品监管的历史进程中，夏塔克却是不折不扣的“先驱者”^[67]。