罗斯福的用意和底线

回顾罗斯福在食品药品纯净运动中的表现，有两点需要格外说明。其一，罗斯福之所以在关键时刻亲自上阵向国会施加影响以便《联邦食品与药品法》能够尽快通过，反映了罗斯福作为美国历史上最为伟大的四位总统之一在关键问题上能够审时度势——他非常清楚自己应该做什么（“在其位、谋其政”）。很明显，保护消费者的切身利益和提高政府执政能力是罗斯福介入食品药品纯净运动的主要目的，这一举动能够大大提升政府在民众心目中的公共权威。就此而言，罗斯福与辛克莱都对食品药品掺假现象有着极大的愤慨，认定必须严加监管方能使之回转，但罗斯福则从政治高度认识到食品药品纯净运动将是合法扩充联邦权力的一次良机，而辛克莱主要着眼于掺假背后所折射的制度之恶，这是两者在思考向度上的不同。最后的成功也应了中国已故著名学者李道揆先生在评价美国历史上那些名垂千古的总统时说的一番话：“这些总统所以成功，是因为他们知道应该做什么，能够说服国会和人民给他们的方案以试验的机会。”^[40]其二，罗斯福在与辛克莱、维利等人的交往中虽有一定的灵活性，但他始终坚持政府的主导地位和自己的政治理念，不允许信仰社会主义的辛克莱越雷池一步，也反对维利在立法过程中的某些过激行为。罗斯福认为社会改革应该由总统所领导下的联邦政府来通盘驾驭，联邦政府在处理国内外事务上理应享有更大的权力和发挥更大的功效。