根据分级风险防疫，实施动态调整的人口流动性管制

在疫情防控的过程中，由于缺乏足够的、可靠的病毒检测手段，以及缺乏有效的疫苗和治疗药物，因此针对新型冠状病毒肺炎这样具有高传染性且快速蔓延的疾病，采取相应的人口流动性管制，是控制疫情蔓延的必要应对策略。而科学的人口流动性管制，一方面应有助于提高疫情防控的效果，另一方面应努力维持国民经济和社会发展的有效运行。同时，人口流动性管制的实施强度需要考虑所在地区医疗卫生资源的限制，确保医疗卫生体系有效运行。相对于“一刀切”地冻结全国各个城市的人口流动性，科学的方案是根据病毒蔓延状况和蔓延态势对风险进行分级评判，动态调整疫情防控中的人口流动性管制。

我国的流行病管理已经具有相当成熟的操作经验，需要结合新冠病毒的传播特性和疾病健康损害的具体特点，制定和实施科学的防疫实施方案。也就是说，公共卫生和应急管理部门应根据疫情在不同地区的蔓延程度和速度，进行动态的分级警示，并及时采取相对应的人口流动性管制策略。从较低预警级别的取消大型公共集会，到较高预警级别的取消一定规模的公共活动和公共交通，到极高预警级别的减少外出和实行自我隔离。同时，根据不同地区的疫情风险程度，对不同地区之间的人口流动性实施分级管理。在这个意义上，2020年1月下旬对疫情突出的武汉和湖北实施“封城”式的流动性管控，是迫切和有必要的。

在疫情防控中，还可以根据风险的级别和个人感染的概率，以及不同群体的疾病致死率，基于分级风险管理，对不同人口群体实施差别性的人口流动性管制。随着对于病毒致死率认识的增加，在英国、美国的疫情防控中，已经特别重视对高龄人口和有基础疾病人口的健康风险提示和流动性管制。这些都表明，科学精细化的人口流动性管制有助于优化疫情防控的方式，提高疫情防控的针对性和有效性。(https://www.daowen.com)

同样，当新冠肺炎疫情逐步得到控制和病毒流行风险逐步降低以后，逐步放松人口流动性管制和恢复人口流动性是重要的。城市的疫情管理也应该基于分级风险，根据不同地区的风险级别，以及不同人口群体的病毒感染风险，从人口流动性管制中逐步退出。城市发展需要基于疫情风险评估，做好疫情防控和逐步恢复经济社会秩序的良好平衡。如何逐步恢复人口流动性，逐步复工和恢复不同地区的经济社会活动，关键在于要掌握新冠肺炎疫情的动态信息，这才能有利于决策者做出准确的判断。通过对防疫风险的分级判断逐步放松流动性，能够使国民经济和社会发展逐步从疫情防控的应急管理状态逐步退出，并逐步进入常态化公共卫生管理和国民经济运行的状态。

因此，基于疫情监控和分级风险评估的人口流动性管制对于疫情防控发挥着基础性的作用，需要及时跟踪研究，形成科学专业的疫情防控方案。科学的疫情防控应该构建起分级性的、动态性的、精细化的防控方案，从而可以用最低的成本来实现对疾病的科学应对和及时应对，协调疫情防控和社会经济发展的综合目标。准确快速的信息沟通体制，以及基于科学专业的政策决策机制，能够使科学专业的疫情研究及时转化为疫情防控的指南。