顶层设计、基层探索与锦标赛机制——社会治理体系与能力现代化建设路径的思考

尹　晨^[1]

2013年党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，首次提出“社会治理”，并且单列一章强调“创新社会治理体制”。习近平同志指出，“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策”。2014年3月5日，习近平同志参加全国两会上海代表团讨论时指出，“社会治理是一门科学，要用科学态度、先进理念、专业知识去建设和管理城市”。党的十九大和十九届四中全会也对加强和创新社会治理提出了新的要求。2020年初的新冠肺炎疫情及其防控工作，暴露了一些基层社会治理的短板和不足，亟须加以改进。(https://www.daowen.com)

加强和创新社会治理，推进社会治理体系和能力现代化，其中涉及理论突破、流程改进、制度的“废改立”、政策和措施的出台或调整等诸多方面。但整体工作的推进路径是一个基础性的重要问题。本文将围绕社会治理体系与能力现代化建设的推进路径展开分析，并提出相应的建议。