全面建成小康社会面临的三大短板

尽管上述数据表明我国已经基本完成了全面建成小康社会的目标，但需要引起重视的是，有少数指标距离完成目标的缺口还较大。我国全面建成小康社会还面临三大短板，需要继续努力尽快补齐。

短板一：医疗和卫生体系部分指标增长停滞，甚至出现下降，医疗卫生服务的城乡差异依然显著。我国公共卫生的大部分职能主要由医院承担，公共卫生机构应对突发疫情做出及时有效应对的能力有限。基于历年《中国统计年鉴》数据，2010—2018年，妇幼保健院、社区卫生服务中心数量、街道卫生院数量均增长不明显或略有下降。农村地区的医疗卫生基础设施依旧薄弱。2010—2018年，村卫生室数量下降约4%，这与城市化进程中部分村落衰败或者消失有关，但是乡镇卫生院的数量在此期间也出现下降，这显然与乡村数量的减少无关。2018年，城市每千人卫生技术人员为10.91人，而农村仅为4.63人，城乡差距依然显著。(https://www.daowen.com)

短板二：养老机构床位数依然存在缺口，养老金水平地区差异显著。“十三五”规划提出我国要达到每千人拥有养老床位35—40张的目标，但是民政部的数据显示，2018年底每千名老年人拥有养老床位数仅为29.1张，在剩余的时间里达到35张以上的预定目标还有较大难度。此外，2009和2011年我国先后启动新型农村社会养老保险与城镇居民养老保险试点，2014年二者合并、建立全国统一的城乡居民基本养老保险，目前已基本实现养老保险的全覆盖。参加城乡居民基本养老保险的60岁及以上老人可领取基础养老金，但目前各地政府设定的基础养老金差别迥异，例如2019年上海市基础养老金标准为每人每月1 010元，北京为800元，而半数省份如黑龙江、贵州、四川省等仅为100元左右。在近年来猪肉价格快速上升的背景下，100元基础养老金的实际购买力明显下降。

短板三：部分环境污染指标的下降速度和环境治理投资增速偏慢。2010—2017年的废气污染物中，烟（粉）尘排放量的降低速度明显慢于二氧化硫和氮氧化物排放量的降低速度；化学需氧量排放量的下降速度较慢，废水排放总量和废水中的氨氮排放量不降反升。这些指标改善欠佳与投资力度不高有关。2010—2017年，环境污染治理投资总额、城镇环境基础设施建设投资额、城镇排水建设投资额、城镇市容环境卫生建设投资额、工业污染源治理投资额的增速都慢于同期GDP增速或全社会固定资产投资增速，对污染治理的投资积极性不高必然导致污染物处理存在短板。