全面决胜小康的政策建议

第一，舆论上加强对全面决胜小康的宣传和引导。一方面要让基层干部对于已经完成的任务和还存在的短板及疫情冲击情况做到心中有数，消除他们心头的疑虑，另一方面要严格执行中共中央办公厅2020年4月中旬印发的《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，层层落实责任，切实为基层干部减负，让他们全身心扑到应对疫情冲击和全面建成小康社会的目标任务上来。

第二，建议将新增就业岗位作为城市地方政府当前的任务指标之一。要求各党政机关和行政事业单位在未来一两年内尽可能增加对保洁、文秘、保安、餐饮等岗位劳动力的雇佣。各级城镇部门增加雇佣环卫工人。建议教育部协同团中央和中组部，组织一批就业困难的大学毕业生到中西部农村贫困地区挂职村书记或进行支教，或者到贫困地区基层政府进行为期两三年的锻炼，挂职锻炼结束后优先安排返城就业安置，或者提供其他方面的激励。

第三，建议教育部加大对农村和城镇地区职业技术学校的支持和投入力度。经济低迷时期是进行人力资本投资的最佳时期，且还可以降低劳动力供给，缓解就业压力。建议教育部制定政策，鼓励职业技术学校扩招农村地区的初中和高中毕业生，按照每多招生一人每年补贴2 000—3 000元的标准发放。

第四，加强对医疗和公共卫生领域的投资。建议国家发改委对当前和未来投资项目进行审批时，引导和加大各级政府对医疗和公共卫生领域的投资力度，同时还要向农村部门倾斜，这些领域都属于2020年4月17日中共中央政治局会议中强调要加强的“传统基础设施”。建议国家发改委制定规划，力争将卫生、社会保障和社会福利业的全社会固定资产投资占比在“十四五”期间提高到2%以上。建议国家发改委推动各省市发改委对医疗和公共卫生领域投资的批复和引导。(https://www.daowen.com)

第五，加强对城镇环境基础设施的投资力度。建议国家发改委加大对城镇环境基础设施投资的额度分配和批复力度，同时由环保部和财政部出台相关补贴政策，激励污染排放企业购买污染治理设备的积极性，提高当前工业污染源治理投资的额度和“十四五”期间这些领域投资的比重，消除生态文明建设面临的短板。同时由国家发改委推动各省市发改委对工业污染源治理投资的批复和引导。

第六，加强对养老机构和养老病床的供给。建议民政部出台措施，提高民营资本投资养老机构的积极性，采取公私合营、合资、入股等多种灵活形式增加养老床位的供给。建议各城镇地方政府加大对国有老旧房屋或者建筑的翻修改造，将改造后的部分房屋或建筑用于建设养老机构。建议国家发改委推动和引导各省市在“十四五”规划中根据各地老龄人口的存量和增长趋势，制定投资养老机构的规划。建议人力资源和社会保障部推动基础养老金低于每月200元的地区适当提高基础养老金发放水平。

第七，继续加强对城乡两部门低收入和贫困人口的筛查和救助。建议中共中央办公厅会同民政部等相关部门出台文件，督促城乡各级地方政府层层落实责任，对近期因为疫情而出现失业的家庭进行排摸，及时将他们纳入精准扶贫和城镇低保的范围，确保因为疫情出现困难的家庭都能得到及时救助。