扩大国家整体应对抗疫经验的正面效应[17]
新冠肺炎抗疫中国家整体应对有不少成功经验，也有一些工作不足。习近平总书记的“2·23”讲话指出，“在这次应对疫情中，暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板”。
新冠肺炎抗疫的既有不足应该致力弥补[18]。要尽快完善相关的行政、政策和法治体系，提高应对突发重大公共卫生事件和其他重大危机事件的能力。要探索社会主义市场经济条件下集中力量办大事的创新体制，发挥市场优势，引导社会力量参与，依托先进技术，科学统筹，优化机制，集中力量，精准施策，兼顾目标实现与经济效益，逐步减轻成本较高和资源浪费问题。要回归性倡导自力更生的社会文化[19]，激发服务对象的主观能动性。要在总体布局和顶层设计时更多地吸收行政领导、科技精英之外的社会经济行业专家和战略科学家参加，以更好地直面“大国家”的整体需要，更合理地组织各方力量和调配各类资源，并在应对行动中进行科学的过程评估和动态微调。国家整体应对虽然长于应对突发重大事件和重大战略任务，但是，预防为主，发展为先，自助为首，把问题解决在成灾之前和萌芽之时，预防与治疗兼顾，目标与过程并重，应该是积极合理的应变之道。
新冠肺炎抗疫的中国经验应该“一般化”（generalization）。要进一步提炼抗疫经验，并根据公共卫生事件、自然灾害、重大社会危机、国家整体安全领域的特性，形成相应实操方案，以更好应对未来的可能事件。要基于“天下一家”理念，体现大国责任，既对中国人民生命安全负责，也对全球公共卫生事业尽责，提炼超越文化和国情的普适经验，将其稳步演绎到其他国家和地区，以更好地促进人类健康共同体乃至人类命运共同体的建设。
综上所述，重大天灾和突发社会事件在中国乃至世界各地时有发生。受直接影响和间接影响的人员和组织并非只有单一需要，而会面临复杂多元困境。在中国，无论是目标导向还是过程取向的国家整体应对，党和政府可以创新制度，制订政策，统筹行政和协调资源，发挥关键功能和使能角色，助力其他主体的增能进步。社会工作要发挥理论、研究、实践的融合旋进优势，在各自提升和集体增能中与其他助人利他行动互动共进。此外，市场要发挥优势，优化资源配置；民众和当事主体要自力更生，积极利他。在强力主体统筹下的各行各业相互协同，既是中国特色，也可供他地参鉴。
【注释】
[1]2019年度国家社会科学基金重大项目“中国特色社会工作制度体系研究”（19ZDA144）的成果。
[2]顾东辉，复旦大学社会发展与公共政策学院社会工作学系，教授；复旦大学文科科研处，处长。
[3]习近平：《在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话》，《求是》2020年第20期。
[4]此部分参见笔者在《社会建设》2020年第4期发表的《社会工作、利他联动与国家整体应对》，文字有微调。
[5]王志红：《中国疫情防控彰显举国动员体制的优势》，《中国社会科学报》2020年5月19日第8版。
[6]王立华：《新中国成立以来抗击重大疫情的历史回顾和经验总结》，《中国社会科学报》2020年5月7日第4版；申晓勇、武力：《我国在新型举国体制视角下重大疫情应对》，《经济导刊》2020年第4期。(https://www.daowen.com)
[7]顾东辉：《国家现代化的多重解读》，《中共浙江省委党校学报》2014年第5期。
[8]金建萍：《疫情防控展示中国共产党人的人民立场》，《中国社会科学报》，2020年5月13日第8版。
[9]此部分参见笔者在《社会建设》2020年第4期发表的《社会工作、利他联动与国家整体应对》，文字有微调。
[10]顾东辉：《社会工作：和谐社会建设中德才融合的利他专业》，《西北师大学报（社会科学版）》2008年第1期。
[11]在目标融合中，疏解问题是任务目标（task goals），即协助服务对象应对困境；促进成长是过程目标（process goals），即助力服务对象在认知、情绪、行动、能力等方面得以改善。两者融合，体现了社会工作与教书育人相通的意境。在方法兼顾中，助人自助本质上是助“人自助”，即协助受助者增能赋权（empowerment），从而能帮助其自己解决问题和满足需求，有自力更生的意境。促境美好是本人多年前的原创名词，其含义是推动外在场境的改善。社会工作“助力人境共变”特性，使其既与主要促变个人的医护服务和心理咨询有所不同，也与重在改善场境的政府行政和公共政策存在差异。在行动融汇中，社会工作的实务、理论与研究存在旋动，体现出“在行动中研究、由行动者研究、对行动研究”的行动研究品性。上述三方面并存共生，并成为社会工作的重要特性。
[12]此部分参见笔者2020年3月29日在《澎湃新闻（思想市场）》发表的《复旦通识·学人疫思|顾东辉：社会工作在抗疫中的专业参与》，文字有微调。
[13]Flexner，Abraham.“Is social work a profession？”Research on social work practice 11，no.2（2001）：152-165；Greenwood，Ernest.“Attributes of a Profession.”Social Work 2，no.3（1957）：45-55；C.D.Garvin and J.E.Tropman，Social Work in Contemporary Society（Prentice Hall，1992）.
[14]王思斌：《社会工作要在防控治理新冠肺炎疫情中履行专业责任》，《社会建设》2020年第4期。
[15]顾东辉：《专业及其超越：当代中国的助人利他行为分析》，《社会工作》2020年第1期。
[16]顾东辉：《专业及其超越：当代中国的助人利他行为分析》，《社会工作》2020年第1期。
[17]此部分参见顾东辉在《社会建设》2020年第4期发表的《社会工作、利他联动与国家整体应对》，文字有微调。
[18]顾东辉：《社会工作、利他联动与国家整体应对》，《社会建设》2020年第4期。
[19]同上。