在第二届海丝中央法务区论坛上的发言
（撰稿人：沈四宝）
2021年，海丝中央法务区在厦门宣告成立，立即引起了全国法学界、法律界、商贸界的极大关注，尤其在国际经济贸易法和涉外法领域内引起热议。这是因为：海丝中央法务区的成立为我国的法治建设带来了新的活力，也为我国持续改革开放的营商环境建设带来了新的思路。它已经成为实现“国内国际双循环”的新发展格局，统筹推进国内法治与涉外法治全面发展的新举措和新路径。
在不到一年的时间，海丝中央法务区从当年手中的一纸蓝图，转变成了看得见摸得着的现实。今天参会的资料和屏幕介绍充分说明了这一点，实践已经证明海丝中央法务区发展的速度、发展的规模、发展的影响力和公信力远远超出了预期！
海丝中央法务区已经成为厦门市以及福建省法治建设的亮丽名片。举一个例子，一周前，中国国际商会在京召开关于“申办第十四届全球性的世界商会大会”评审的会议，参选的三个著名城市中有一个就是我们的厦门，在其几分钟的屏幕介绍中，就有“海丝中央法务区”的一块巨石，马上引起了评委会的极大关注。作为评委之一，我深受感动，并作了介绍，才短短一年，海丝中央法务区已经深深地融入了厦门一流的营商环境建设之中，而且收到了很好的效果。
海丝中央法务区之所以引起境内外注目并在有限的时间内获得如此大的成就，一个重要的原因就是，福建省在有限的时间内有效地动员了境内外如此巨大的社会资源，尤其是动员、组织了国内外法学界、法律界、法务界、商界的专业人士共聚厦门，群策群力、共谋发展。
中央法务区，是我国实施全面依法治国、高效快速改善营商环境、深入对外开放过程中涌现出来的一个新概念，通常是指在某一特定区域（一个省或更大范围的自贸区内）由当地政府建立，对当地法治建设尤其是对外开放中的法治建设起到示范、引领作用的法治建设高地。中央法务区的中央可以理解成“中心”、法治中心区。
中央法务区具有如下特点：通过聚集涉外政务机构、法律服务机构（如律师事务所）、争议解决服务机构（如仲裁、调解）以及公证、司法鉴定、金融、海关、税务、会计、知识产权等专业服务机构，打造能覆盖政务、法律服务以及商业交易全链条的具有优质营商环境的特定区域。
法务区具有三方面显著作用：其一，通过集聚境内各类高端法务专才和法律服务机构的优质要素，形成法律服务产业链，从而发挥法律服务特有的集成作用，迅速产生法律服务的品牌效应；其二，世界级的中央法务区与金融中心、航运中心、跨境电商中心等高效能的国际商务区之间，往往具有显著的伴生关系，相依相存、共同发展，合力促进当地经济的发展；其三，法务区在法治建设上持续发力，将对其所在地区甚至全国的法治化营商环境起到示范和引领作用，它应该是法治建设的领跑者。
海丝中央法务区就具有上面几个显著特征和作用。
但是海丝中央法务区还与此不同，更加令人深省，有价值理念和经验，那就是：
海丝中央法务区在建立和建设过程中，在强调其社会功能和属性之外，还凸显其市场属性和市场功能，这是法治建设中的突破性理念和创新。反正在我印象中，一个政府能响亮地提出这个观点加以实施，并取得效益，真是难能可贵。
这个能推动法务区持续发展的理念表现在两个方面，一是将“以商带法，依法促商”作为发展指导思想；二是“以满足用户需求作为法务区建设出发点和归宿”。(https://www.daowen.com)
法务区的这一市场属性，在海丝中央区建设过程中，把法治建设与商贸发展紧密地扣在一起，从一开始就相伴相随，共同前行！它的作用和意义在于：
首先，指明了法务区发展的根本目的就是发展经济，发展生产力，促进市场经济有序发展。
其次，在法务区内提供配套法律服务，本身就是产业链的一端，同样具有市场属性；同时，其对客户提供的服务，也应采取市场方式进行。
此外，整个法务区，能在市场的带动下，繁荣推动法治建设不断向前。同时，法治建设为商贸交易营造一个平等、公平、透明、可预期、公信力强的营商环境。这就形成了一个法商相互促进、并肩发展的法治经济局面。
“以商带法”在海丝中央法务区的建设中，是十分关键的。因为法律服务，归根结底是为企业服务、为商贸服务的。企业是主体，只有得到他们的支持，才有广泛的市场，才有源源不断的服务对象，法务区才更有生命力。在此，我想提一个建议：就是当中国企业走出国门时，同时想到如何把法律服务带到境内来，尤其是在以仲裁和调解为主要特色的争议解决领域内。我们深圳国际仲裁院在每年一届（现已有十届）的华南企业论坛上提出一个口号：“企业走出去，仲裁带进来”。伦敦至今是全球海运、商事仲裁中心，国际金融结算中心，就是在历史上运用一条：经济实力和规则制定体现出来的市场属性。总之，海丝中央法务区之所以发展得这么快，而且还会发展得更快、更稳的重要原因之一就是“依法促商，以商带法”这句口号的提出和实施，让我们法商一家，共建辉煌。
海丝中央法务区的打造，有着更高的目标，就是要在大变局的动态形势下，探索相对更高水平的对外开放的新格局，探索在新形势下打造更高水平现代服务业（包括法律服务）的新模式。可以说法务区建设任重而道远。因此，法务区发展到现阶段面临着一个重大的任务就是，进一步探索中央法务区设立和运作的理论基础和价值理念，尽快打造法务区自身的规划和规范体系，使之更加行稳致远！
法律的真谛是实践，但实践的归宿是经验和理论法规。
海丝中央法务区的发展既需要实践，也需要理论的指导和价值理念的支撑。因此，应在打造现代化法务区实践的同时，总结其经验，并将其升华成理论，从而形成自身的价值理念和法规体系。
目前，国内尚未对这个问题展开系统研究。因此，更需要重视对法务区的理论研究，把理论研究作为法务区建设不可或缺的重要组成部分，只有在理论方面站稳脚跟，行动才能自觉，实践才有所遵循。建议在建设海丝中央法务区期间，对法务区的现代化和国际化特点展开系统研究，并为此奠定理论基础、价值理念和法律概念。只有这样，法务区的建设才会更加规范化、现代化、法治化、便利化，才能行稳致远，从而在全国的中央法务区建设中始终走在前面，起到引领作用。
在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，海丝中央法务区犹如一朵绚丽的法治之花绽放在历史名城厦门，它应福建的经济建设之需要而盛开，也为法治建设之需要而盛开。历史已经证明，社会的需要是推动新生事物发展的最强大动力。海丝中央法务区在省委、省政府领导下必将大有可为，也必将大有作为。
我相信，海丝中央法务区在习近平法治思想的指引下，一定能实现立足福建、辐射两岸、影响全国、面向世界的一流法治服务高地的愿景。