印花货币计划
自从1929年以来,差不多有100亿美元的存款货币已经蒸发掉了。而余下的这些存款货币其流通速度只有1929年时的40%。之所以存款货币的下降速度会这么快,一个主要原因就在于商人们在借款时畏首畏尾。如果他们确信会有大量买家的话,他们就愿意借款。如果可以设计一项计划,通过该计划的实施可以让购买行为首先发生的话,那么商业借款行为就会接踵而至。
为了刺激购买行为,有人提出了一个设计巧妙的计划,但我无法确定是由谁提出的,[1]我们下面就将介绍该计划的一个变体。让政府印几十亿特殊的美元钞票,这些钞票的背面都被分割成12个部分,每个部分有1美分的印花税票那么大,每个部分都标注上日期,这些日期分别是连续的12个月的第一天。给每个公民(或每个登记注册的选民,或者以其他被认为比较公平、不会出现欺诈或重复领取的方式选出的人)分发100张这样的美元。这一“礼物”其实是取之于我们所有人而用之于我们所有人(因此根本就不算什么礼物),目的就是为了增加货币流通,提高物价水平。每一美元钞票都是法偿货币,只要它上面有直到它被赎回的那个月为止以前所有各月的印花。任何人都不可以在其面值的水平上拒收它,因为它是一种法偿货币;也没有哪个持有这种货币的人愿意把它保存在手头超过一个月,因为那样的话他们就得为其再交一次印花税,因此也就更别说有人会愿意把它囤积起来了。在许多时候,一张这样的美元钞票一个月内要流通好几次,因为每个使用它的人都想省去一美分的印花税,直到新的月份的第一天到来。据估计,这样的一张美元一年内平均流通次数可达12次以上。这一计划其实就是对囤积行为征收印花税,这既增加了货币的数量,也提高了货币的流通速度。
当12个用于印花的空间都已经满了之后,这种美元钞票将被政府赎回,赎回方式由政府决定,既可以以另外一张同样的印花美元也可以用一张普通的美元来取而代之。如果这样的印花美元经过不断地赎回可以在市场上流通9年(108个月)的话,那么到那时用于赎回的资金其实就可以看作是由公众向政府提供的了,因为公众支付了108美分的印花税——这比一美元还多出了8美分。
如果有4,000万人口收到了这100张印花美元,政府就相当于总共多得到了3.2亿美元(8美元×4,000万)的财政收入。
这一独特的计划使得每一位消费者,包括失业者立即拥有了一定购买力。实际操作中,必要时可以将受惠人群限定为失业者,而最初的“礼物”在数额上可以有所提高,比如说向800万失业者每人派发500美元,这样的话总共发行的印花美元数量还是一样的。这可以立竿见影地解决两个问题:紧迫的失业救济和通货再膨胀。
这些新的美元钞票将成为现有流通媒介的一个增量。而且,它们的流通速度要比货币正常情况下的流通速度更快。[2]
最终,只要其所产生的提高物价水平的效果被明显地感受到,且人们事先并没有预料到会产生这种效果,那么囤积其他货币的行为就会停止,所有货币,包括存款货币,都会加快流通速度。简而言之,新货币会通过提供新的购买力,并惩罚任何延迟消费掉它们的行为的方式,来促使经济运转起来。
其他的流通媒介将会出现轻微的萎缩,因为公众需要拿出一部分钱来购买印花税票。但这笔钱仅仅相当于每月新增加的货币的1%。即使政府将公众为购买印花税票所上缴的全部金额在这108个月内都闲置不用,新增的美元钞票的数额也总是比上缴给政府的金额多(最后8个月除外)。货币净增量9年内平均可达大约20亿美元,差不多为总的新发行金额的一半。但据推测,政府不会把公众上缴的所有用于支付印花税票的钱全部闲置不用。[3]
这一计划的一个优势在于它并没有对黄金储备造成压力。它也不会让财政部感到措手不及,更不是像奖金法案这样特别的法规(除非是作为失业救济)。尽管这一计划如果被用于(尤其是)失业救济,就可能被称作是一种救济行为,但它至少是一种没有成本的救济行为。事实上,如同免除政府间债务可能会使美国的纳税人变得更为富有,而不是变得更加贫穷一样,它也会通过对货币病发动攻击,而使我们其他人变得更加富有。只要人们意识到了修正已经崩溃的价格结构的极度重要性,这些看似矛盾的结论就不会让人感到惊讶。
我们也没必要担心,给失业人员派发这样的礼物会鼓励人们失业,因为除非再出现一次经济萧条,否则就不会再有这样派发的机会。当然,没有哪个失业者会为了再享受一次500美元的待遇而情愿依旧保持失业状态。在此期间,非自愿失业将会随着经济的复苏而消失。
尽管有这么多论据支持印花美元计划,但如果这种向失业者或所有人派发礼物的行为还是遭到反对的话,读者也要知道,印花美元还可以以其他几种方式投入到流通中。
如果我们把印花美元看作是政府向公众发放的一笔贷款,每月按贷款额的1%还款的话,那么这种看似奇怪的计划就会显得不那么奇怪。就好像埃夫里曼先生(Mr.Everyman)[4]打算以可靠的抵押品为担保从复兴金融公司贷款一样,他同意以分期付款的形式通过印花税票来偿还这笔钱。
在这些交易中,没有人有任何理由抱怨。政府拥有充足的担保,也就是说,偿还是确定的。借款人(最初得到这一礼物的人)得到了在他看来是对其个人的一件礼物,他似乎可以把大部分的偿还责任转移给其他人——尽管毫无疑问当他收到这些美元的时候,他会被要求提供印花。所有贴印花的人所得到的好处都会大于坏处,因为这一计划会迅速带来经济的好转。每个贴印花的人都会觉得他所支付这笔印花税或消费税简直微乎其微,就像现在人们支付支票的印花税时所感受到的一样。(从1898年开始,以支票提现的人需要自行贴印花。)
当然,这一计划有许多管理上的细节需要安排。如果某人用这种印花美元的一美元来购买价值不到一美元的商品,那么要求他付给另外一方一美分以支付下次的印花税票(这样,另一方就不必承担多于他所应承担的1%的税负),就可能会省去很多争吵。
这一计划也可以作为一项私人的应急之策被用于实际操作中,个人、企业、银行、清算所、市政当局都可实施这一计划,只要联邦政府不提出反对意见——清算所券(Clearing House certificates)目前就已经开始流通了。甚至我们都不需要一部补偿货币法的帮助。这一计划的实施完全采取自愿的方式,与此计划大体上相同的一个计划已经在德国局部地区实施了。[5]当然,这一计划还是更适合处于政府的控制之下,这样才能实现预定的通货再膨胀。

图14
除了作为对抗萧条、阻止货币囤积行为和启动通货再膨胀的一个应急之策以外,该计划还可以通过改变印花的时间间隔、投入到流通中的印花美元的数量,或者使两者全都改变,来充当一个永久的经济稳定工具。当然,政府也可以发行这种钞票来支付它本身的一些花销或者购买债券。(实际上,最初发行这种钞票时可能就是出于此目的而并非是作为一种礼物来派发的。)
为了使这种钞票能更好地发挥作用,我们可以根据需要对其数量进行调控。这种调控当然应该受到法律的限制,需要参照某一指数来进行,并且只能出于稳定经济的目的。