以补贴为借口制定对中国企业的相关措施

三方声明中三方贸易部长最关心的就是特殊的补贴规则和特殊的国企规则。其主要目的在于以三方声明为由制定针对中国企业的相关措施，利用关于国有企业的特殊认定规则，形成三方统一的意见进行对中国对外贸易的遏制，并以该声明作为拉拢其他反对承认中国市场经济国家地位的国家进行不合理行动的指导意见。六份声明中，美欧日三方以WTO规则下的“公共机构”认定标准，制定新的特殊的补贴规则和特殊的国有企业规则，提升国有企业信息透明度，更好地处理“公共机构”与“国有企业”扭曲市场的问题为由，制定针对“公共机构”补贴规则与WTO成员密切合作等。六份联合声明表明了美欧日三方共同推进国际补贴规则改革的意图与计划。新的补贴规则和国企规则虽然没有指明针对中国，但其落地之后将通过双边和多边渠道给中国施加压力：一方面对中国及其他发展中国家的“非市场导向”政策形成合围；另一方面也可能对当前中美经贸谈判构成新的压力。^[36]

美欧日三方声明中还强调“市场扭曲”作为判断市场经济地位标准之一，由此确定我国企业性质，将我国企业以国有企业扭曲市场为由，继续使用非市场经济地位的方式对待。该做法实质上有两方面原因：一方面美国拒认中国市场经济地位，是为了借助关税政策建立贸易壁垒，进行贸易保护政策；另一方面欧盟忽视《中国入世议定书》15年的规定，意图继续对中国进行替代国措施，因此利用新出台的反倾销、反补贴措施规定“市场扭曲”标准，从而继续使用替代国方式。