“五大改造”的提出是贯彻落实总体国家安全观的需要
习近平总书记审时度势，创造性地提出了总体国家安全观。习近平总体国家安全观为维护国家安全提供了行动指南。“五大改造”就是在习近平总体国家安全观的指导下提出的。傅政华部长指出，提出“五大改造”，特别是要求以政治改造为统领主要考虑之一就是要贯彻落实总体国家安全观[15]。
新中国成立以来，党一直高度重视国家安全问题。在冷战的时代背景之下，新中国面临严峻复杂的国外军事形势，毛泽东以保卫国家政权、维护国家主权、保护国家独立和国土完整为基础的国家安全思想形成。毛泽东高度重视国家的政治、军事以及经济安全问题。邓小平同志在深入分析我国国情和世界形势的基础上提出超越以往的国家安全观。邓小平不仅重视毛泽东重视的国家政治、军事以及经济安全问题，而且还将目光扩展到科技等领域。此外，邓小平同志强调，国家稳定是我国亟待重视的问题，安稳的环境是成大事的前提，也是保障已获取的成果的基础。以江泽民为核心的第三代中国领导人与时俱进、开拓创新，围绕互信、互利、平等与合作，发展了国家安全观。这一国家安全观进一步扩展了视野，从战略高度将传统安全威胁与非传统安全威胁纳入到一个整体之中。这一国家安全观不仅重视政治、军事、经济等传统领域的安全问题，而且也包括科技安全、文化安全和环境安全。胡锦涛同志立足于我国发展的重要战略机遇期，强调“综合安全观”，提出牢固树立综合安全观念。胡锦涛同志积极倡导“合作安全”和“共同安全”，认为各个国家的安全紧密地联系在一起，我国应该秉持促进人类共同安全的理念，积极参与多边安全合作，努力推动世界变成一个真正的和谐世界。
习近平总体国家安全观继承和发展了我党以往的国家安全思想。2014年4月，习近平在中央国家安全委员会第一次会议上，提出“总体国家安全观”。党的十九大将坚持总体国家安全观作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条基本方略。现在，我们比历史上任何一个时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的目标，迎来了大有可为的历史机遇期，发展前景非常光明，但我们也要看到，风险挑战也十分严峻。在新的历史起点上，我们必须时刻准备应对各种风险考验，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。这既对国家安全工作提出了新挑战，也为做好国家安全工作提供了新的机遇。习近平总体国家安全观适应进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的新要求，能够指导我们更好地维护我国的国家安全，能够指导我们确保中华民族伟大复兴的历史进程不被打断。习近平总体国家观回应了我国人民对国家安全的新期待。随着中国特色社会主义进入了新时代，我国人民希望国家更加强盛，更有力地维护国家统一和民族团结；我国人民希望党和政府更加积极作为，更有效地保护人们的生命财产安全；我国人民希望着力解决空气、水、土壤污染，以及农产品、食品药品安全等突出问题。习近平总体国家观坚持以人民为中心，回应了我国人民对国家安全的这些新期待。
习近平总体国家安全观顺应了世界发展变化的新趋势。和平与发展仍然是当今时代的主题。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国之间的联系和依存关系越来越深，国际力量对比更趋于平衡。但与此同时，世界面临的不稳定性、不确定性突出，世界经济增长动能不足，贫富分化日益加重，地区热点问题不断，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延。在当下，人类面临许多共同挑战，哪一个国家也不能置身于外。任何妄自尊大的行为都将四处碰壁。只有坚持新的安全观，才能共享发展成果，共享安全保障。
习近平总体国家安全观主要包括以下内容：
第一，国家利益至上。以国家利益至上为准则，就是要把国家利益作为制定国家安全战略的出发点，牢固树立捍卫国家利益的机遇意识，强化捍卫国家利益的底线思维，创新捍卫国家利益的方式与方法，更加坚决更加行之有效地把国家利益，特别是国家的核心利益维护好捍卫好。
第二，以人民安全为宗旨。以人民安全为宗旨就是要坚持以人民为中心，切实维护广大人民的根本利益，保障人民当家作主各项权利，保障人民生命财产安全和其他合法权益，使人民拥有良好的生存发展环境，使人民具有安定有序的生产生活环境。
第三，以政治安全为根本。政治安全关系党和国家的安危，是国家安全的根本。以政治安全为根本是指要坚定不移地坚持党的领导，要坚定不移地坚持中国特色社会主义制度，要把维护制度安全、维护政权安全放在首要位置，为国家安全提供根本的政治保证。维护政治安全，要抓好全面从严治党这个关键，不断使党的领导水平和执政水平得到提高，不断使党的拒腐防变能力和抵御风险的能力得到增强，尤其要使我们党能够经受住“四大考验”，克服“四种风险”。维护政治安全，要不断增强人民的“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识），要不断坚定人民的“四个自信”（道路自信、理论自信、制度自信、文化自信）。要切实加强意识形态工作，要牢牢掌握意识形态领导权。要坚决防范和抵御“颜色革命”，坚决遏制西方敌对势力渗透颠覆破坏活动。
第四，以经济安全为基础。经济安全是国家安全的基础。我们要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度不动摇，建设现代化经济体系。要打好防范化解金融风险攻坚战，要发展好实体经济，要把实体经济作为重中之重。要使核心技术受制于人的问题得到切实解决。要使我国经济持续健康稳定发展，为我国实现社会主义现代化强国目标、为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供物质基础。
第五，以军事安全、文化安全、社会安全为保障。在军事安全上，必须始终不渝地坚持党对军队的绝对领导。军队必须无条件地接受党的领导，服从党的领导，军队在思想上政治上行动上必须始终与党中央、中央军委保持高度一致，必须坚决维护党中央、中央军委的权威，任何时候任何情况下都必须坚决听从党中央、中央军委的指挥。大力推进国防和军队建设改革，积极构建中国特色军事力量体系；按照能打仗、能打胜仗的要求，努力拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。坚定不移地走军民融合深度发展，形成全要素、多领域、高效益军民融合深度发展格局，积极构建一体化的国家战略体系和能力。在文化安全上，巩固马克思主义的指导地位，旗帜鲜明地坚持马克思主义指导地位，加快构建中国特色哲学社会科学。核心价值观对于一个民族来说，是这一民族赖以维系的精神纽带，对于一个国家来说，是这个国家共同的思想道德基础。要进一步培育社会主义核心价值观，要使广大人民深入践行社会主义核心价值观。加强爱国主义教育、集体主义教育和社会主义教育，引导广大人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观和文化观。要坚定文化自信，积极建设文化强国。要努力弘扬中国优秀传统文化，推进中华文化创新发展，展示中华文化强大魅力。要讲好中国故事，传播好中国声音，不断提高我国在世界上的话语权。社会安全是人民安全感的一个重要内容，是社会安定的风向标。要大力推进平安中国建设，不断完善立体化的社会治安防控体系，注重从源头排查化解矛盾纠纷。加强反恐力量建设，坚决打击各种恐怖主义。妥善应对重大自然灾害和突发事件，加强安全生产治理，确保人民生命和财产安全。
第六，以促进国际安全为依托。促进国际安全就是要积极倡导普遍安全、平等安全、包容安全、合作安全理念；既重视自身安全，又重视共同安全，通过促进国际安全来增强自身安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行，反对为一己之私挑起事端、激化矛盾，反对以邻为壑、损人利己；努力营造和谐、稳定的国际和地区环境，走共建、共享、共赢的安全之路。在促进国际安全中，要秉持正确的义利观；要肩负起负责任大国的责任，积极参与地区治理和全球治理，为世界和平与发展作出更大贡献。
第七，贯彻落实的路径。如何贯彻落实总体国家安全观？习近平总书记从处理好五大关系的角度指出了贯彻落实总体国家安全观的路径。一是必须既要重视外部安全，又要重视内部安全。对内，我们要求发展、求变革、求稳定、建设平安中国；对外，我们要求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界。二是必须既要重视国土安全，又要重视国民安全，二者不可偏废。要坚持以人民为中心，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础。三是必须既要重视传统安全，又要重视非传统安全。要构建包括政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。四是必须既要重视发展问题，又要重视安全问题。发展与安全辩证统一，发展是安全的基础，同时，安全又是发展的条件，没有安全，发展也得不到保障。五是必须既要重视自身安全，又要重视共同安全。要努力打造命运共同体，积极推动实现互利互惠、共同安全的目标。
习近平总体国家安全观为“五大改造”提供了宝贵的思想基础。习近平总体国家安全观强调，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以社会安全等为保障，要构建包括政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。以人民安全为宗旨就要保障人民的生命财产安全，就要使人民生活在一个安全、安定的环境中，就要进一步提高人民的安全感。“五大改造”坚持以人民安全为宗旨，将通过监管、教育、劳动、文化等改造手段矫正犯罪人员的恶劣习性和恶劣行为，使他们改造完成后能够做守法公民，不再重新犯罪，进而维护人民的生命财产安全，提高人民的安全感。以政治安全为根本，就要求坚定不移地坚持党的领导，维护党的执政地位，维护国家的政权安全和制度安全。监狱是国家政治机关的重要组成部分，是党握“刀把子”的政治机关。当前，刑事立法和司法把维护国家政治安全，尤其是政权安全、制度安全放在第一位，加大反恐怖、反分裂、反邪教斗争的力度，严惩煽动国家分裂、颠覆国家政权等犯罪行为，积极开展扫黑除恶专项斗争。监狱罪犯成分也因而发生变化，涉及危害国家政权安全的涉黑、涉恶、涉恐、涉暴、涉邪等重大刑事犯罪分子比例增加。这就需要对其加强政治改造，以更有力地维护政治安全。在习近平总体国家安全观的指导下，“五大改造”坚持维护政治安全，要求以政治改造为统领，提高政治站位，强化对罪犯进行更有效的政治改造，使他们成为拥护党的领导、拥护社会主义制度的劳动者和建设者。以政治改造为统领的“五大改造”有利于维护和巩固国家的政治安全。习近平总体国家安全观还要求维护社会安全，并把社会安全作为保障。维护社会安全就要大力推进平安中国建设，就要维护社会安定。除了过失犯罪以外，几乎所有的犯罪分子都不同程度地对法定秩序不满，甚至充满敌视，他们不惜铤而走险，违法犯罪，破坏社会秩序，破坏社会安定。如果改造不好，他们回到社会可能还会危害社会，破坏社会安定。“五大改造”以习近平总体国家安全观为指导，通过强化改造罪犯这一监狱工作的根本宗旨，通过政治、监管、教育、文化、劳动全方位的改造格局，推动监狱更好地改造罪犯，消除罪犯对社会法定秩序的不满或敌视，使罪犯回归社会后能够做守法公民，服务社会，而不是危害社会，破坏社会安全。通过以上分析，我们可以看出，习近平总体国家安全观为“五大改造”提供了理论指导，是“五大改造”的思想基础。“五大改造”是对习近平总体国家安全观的贯彻落实。