劳动改造的意义
(一)劳动改造是推进全面依法治国的需要
党的十八大指出,法治是治国理政的基本方式,要加快建设社会主义法治国家,全面推进依法治国;到2020年,依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障。党的十八届三中全会进一步提出,建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面贯彻落实这些部署和要求,关系加快建设社会主义法治国家,关系落实全面深化改革顶层设计,关系中国特色社会主义事业长远发展[1]。
监狱是国家的刑罚执行机关,实现监狱工作的科学化、法治化、规范化是国家对监狱的要求,也是我国监狱的发展方向,同时也是依法治国、建设社会主义法治国家这一治国方略在监狱的具体体现。依法治监首先要依法对罪犯执行刑罚,罪犯劳动改造作为监狱执行刑罚的重要内容,作为我国监狱对罪犯执行自由刑的主要形式,无疑在依法治监这一根本任务中起着举足轻重的作用。
罪犯劳动改造是一项严肃的政治执法活动和刑罚执行活动,这项工作能否严格依法进行,既关系到监狱作为国家刑罚执行机关的形象问题,也涉及罪犯的有效行刑和人权保障,更重要的是关系到法律的尊严和社会的长治久安。有法可依使劳动改造从决策到实施,再到奖惩以及法律监督等方面都有较好的可操作性,实现了劳动改造的法治化和规范化。
(二)劳动改造是推进监狱科学发展的需要
劳动改造是“五大改造”体系的重要组成部分。司法部以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为理论基础,提出了坚守安全底线,践行改造宗旨,坚持以政治改造为统领,统筹推进监管改造、教育改造、文化改造、劳动改造“五大改造”新格局,奋力开创新时代监狱工作新局面。新形势下推进监狱工作的科学发展,必须要在劳动改造上狠下功夫。对罪犯实施劳动改造,是实现监狱宗旨的主要途径,也是改造罪犯的基本手段。罪犯在监狱里改造,大部分时间都是参加生产劳动,有益于培养罪犯正确的劳动观,矫正好逸恶劳恶习,提升劳动技能,对重塑罪犯人格、巩固教育改造成果具有十分重要的作用。
劳动改造是中国刑罚执行制度的基础。劳动改造是中国重要刑事政策,并且取得了举世瞩目的成果。在司法实践中,我国监狱始终把监管改造、教育改造和劳动改造并称为改造罪犯的三大手段,劳动改造在三大手段中占有比较大的比重。1954年我国颁布了《中华人民共和国劳动改造条例》,并相继出台了一系列劳动改造制度。将罪犯改造成为新人的工作是一项十分重要的工作,对罪犯进行劳动改造是彻底改造罪犯、重塑守法公民的一项基本政策,具有重要的政治意义和经济意义。劳动改造是狱政管理、教育改造工作的重要体现。通过罪犯在劳动中的表现,可以反映出罪犯的内在思想觉悟、道德素养、文化内涵、纪律作风、劳动技能、改造动力的大小等。(https://www.daowen.com)
劳动改造是中国监狱制度的特色。中国的刑罚执行制度,是惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨,这是依法治国基本原则与以德治国相结合原则的集中体现,在世界刑罚执行制度体系中是独树一帜的。1951年5月,根据党中央、毛主席的指示,召开了第三次全国公安会议,《第三次全国公安会议的决定》明确指出:“大批应判处徒刑的犯人,是一个很大的劳动力,为了改造他们,为解决监狱的困难,为了不让判处徒刑的反革命分子坐吃闲饭,必须立即着手组织劳动改造工作”,“组织犯人劳动,从事大规模的水利、筑路、垦荒、开矿和造屋等生产建设事业,此事极为艰巨,又极为紧急,必须用全力迅速地加以解决”。之后确定的“改造第一,生产第二”的方针,更是将改造罪犯置于更加突出的位置,彰显了新中国监狱制度的社会主义属性和鲜明特征。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央十分重视监狱工作,习近平总书记多次对监狱工作作出重要指示和批示,反复强调践行监狱宗旨的重要性。这次司法部提出统筹推进“五大改造”新格局,突出了改造人的宗旨意识,从理论高度进一步丰富和拓展了监狱工作的实践领域,进一步坚定和明确了监狱工作的价值追求,是新时代监狱工作必须遵循的工作原则和指导思想。
(三)劳动改造是实现中国梦的需要
劳动改造的目的是消除罪犯的犯罪意识,矫正罪犯的不良心理和行为习惯,树立正确的劳动观念,成为社会新人。2016年4月26日,习近平在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上的讲话中指出:“梦想属于每一个人,广大劳动群众要敢想敢干、敢于追梦。说到底,实现中华民族伟大复兴的中国梦,要靠各行各业人们的辛勤劳动。现在,党和国家事业空间很大,只要有志气有闯劲,普通劳动者也可以在宽广舞台上展示自己的人生价值。许多劳动模范平凡而感人的事迹,都充分说明了这一点。我们要在全社会大力弘扬劳动精神,提倡通过诚实劳动来实现人生的梦想、改变自己的命运,反对一切不劳而获、投机取巧、贪图享乐的思想。”
事实证明,加强劳动改造与国家的稳定息息相关,是人民安居乐业的需要。实现中国梦需要一个无动乱、稳定、和谐的中国。对罪犯开展劳动改造工作,可以培养和提升罪犯良好的劳动素质和劳动技能,可以为罪犯回归社会后,安分守己、自食其力、做守法公民奠定坚实的基础,给社会安宁带来有利因素。国家安全和社会稳定是改革发展的前提。只有国家安全稳定,才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。劳动改造的惩戒和矫正功能对罪犯的改造和防止社会公民犯罪有巨大的作用。当前,维护国家安全和社会稳定任务繁重艰巨,国家高度重视安全工作,党中央多次提出要把思想和行动统一到国家安全工作的决策部署上来,依法防范、制止、打击危害国家安全和利益的违法犯罪活动。劳动改造是落实总体国家安全观的需要。习近平曾就建设平安中国作出指示,要深入贯彻落实党的十八大精神,把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划,紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标,把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向,坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理,努力解决深层次问题,着力建设平安中国,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
劳动改造是全面建成小康社会的需要。中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段,实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。党领导中国人民通过艰苦努力,改革开放,建设小康社会、和谐社会,努力实现中国梦,最终目的就是造福于人民,让广大人民群众能过上幸福生活。幸福生活必须有一个良好的社会秩序作保证。监狱是改造坏人、造就好人的场所,是转变罪犯思想、矫正罪犯恶习的场所,监狱只有加强劳动改造工作,深化劳动改造管理工作的改革与创新,为社会输送更多的好人,才能为创造良好的社会秩序和环境贡献最直接的力量。
劳动改造是中国特色刑罚制度的根基,是罪犯服刑期间占用时间最多、涉及面最广、艰巨性最大、影响力最强的活动。监狱在对罪犯组织、实施劳动过程中必须遵循基本规范和执行准则,以确保将罪犯改造成新人,重新回归社会。