监管改造的重要意义

认真贯彻落实推进监管改造，是确保监狱工作坚守安全底线、践行改造宗旨、全面推进司法部实施“五大改造”战略部署的重要保障。新时期，严格落实和努力推进监管改造具有十分重要的意义。

（一）强化监管改造是捍卫总体国家安全观的使命担当

当前，监管改造工作的视角不仅要放在监内，更要放在总体国家安全观上。这是党和人民在新时代对监狱工作提出的最新要求。监狱是国家刑罚执行机关，是国家机器的重要组成部分，维护和捍卫国家安全和人民利益是监狱的职责，是其重要的使命担当。监狱只有全力加强监管改造工作，全面提升监狱民警队伍的执法水平和履职能力，严格贯彻落实各项监管制度，有效发挥科技兴监的力量，才能不断增强治理能力和防范能力，才能确保监管秩序安全稳定，履行好捍卫总体国家安全观的重要职责。

2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上发表的重要讲话中提出：“必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”^[3]坚持总体国家安全观，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。党的十九大报告强调，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。

维护和保卫国家安全，是监狱及监狱民警光荣而神圣的重要使命。

（二）强化监管改造是坚守底线安全的重要保障(https://www.daowen.com)

底线安全是监狱最基本的职责。确保底线安全，建设平安监狱、平安监区，首要任务就是加强监管改造工作。坚守安全底线，践行改造宗旨，是司法部对监狱提出的最基本要求。监狱必须强化监管改造，监狱民警要在思想上树立法治思维、治理思维、底线思维、安全思维，更新观念，谋划策略，创新监管模式，提升监管改造整体防范能力和水平。

当前，我国社会处于经济转型期、深化改革攻坚期、社会矛盾叠加期，主要矛盾发生历史性变化，监狱工作正面临新的形势、新的挑战、新的任务。从国际形势看，西方反华势力、敌对势力加紧对我国进行渗透破坏，恶意诋毁我国监狱改造和相关制度，维护整治安全特别是政权安全和制度安全面临挑战，监狱领域反分裂、反渗透、反暴恐斗争形势十分尖锐复杂。因此，维护监管安全稳定是当务之急。

（三）强化监管改造是践行改造宗旨的有效途径

监管改造的宗旨是将罪犯改造成为自食其力的守法公民。强化监管改造，实行规范化管理，促进罪犯良好行为习惯养成，消除其反社会心理，做到“五个认同”，即认同党的领导、伟大祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义。监狱法第五条规定：监狱民警依法管理监狱，对罪犯实施惩罚和改造。将罪犯改造成为守法公民，是党和人民赋予监狱民警的光荣使命。

将罪犯改造成为合格的守法公民包括以下几种含义：一是罪犯通过服刑改造，经过监狱民警的管理、教育、矫正，树立正确的人生观、价值观、法律观、劳动观、历史观、民族观、宗教观、国家观、文化观等；二是罪犯通过改造，接受教育，原有恶习得到矫正、痛改前非；三是罪犯通过学习、劳动，文化水平得到提高，掌握了一技之长；四是罪犯通过改造，刑满释放时有一个比较健康的身体等；五是罪犯通过改造，了解或掌握一定的法律常识，做到懂法、守法。