政治改造的实施路径

三、政治改造的实施路径

监狱不仅是国家的刑罚执行机关,也是国家的政治机关和政权机关,必须系统构建政治改造工作体系,认真制定实施路径,扎实推进政治改造,为建设平安中国营造更加安全稳定的社会环境。

(一)营造氛围

利用监狱闭路电视、教育改造网络平台、音频广播、宣传橱窗、板报、监狱报等监内媒体,大力宣传、发动和引导,广泛宣传政治改造的意义、目的,政治改造的途径、内容,同时公开奖罚措施,使所有罪犯都能明确积极接受政治改造所能获得的考核或物质奖励,以及不思悔改者所应受到的惩罚。

监狱要以《歌唱祖国》《我和我的祖国》等歌曲为起床号令,出收工齐唱革命爱国主义歌曲,餐前要朗诵感恩词;罪犯入监、出监时要集体朗诵改造誓词,升国旗时要集体唱国歌、诵誓词。监区值班民警要坚持每日队前讲评,提振罪犯改造精神风貌,规范罪犯改造行为。

抚顺战犯管理所曾成功改造过末代皇帝、日本战犯和国民党战犯。这一人间奇迹之所以能够被创造出来,正是因为管理所的民警们具有忠于祖国放眼未来的精神,奉行国策执法谨严的精神,锐意进取独立排难的精神,治病救人诲人不倦的精神,勤政廉洁一尘不染的精神。

为适应新时代要求,辽宁省监狱管理局提出,全省监狱广大民警要学习抚顺战犯管理所“忠诚、奉献、担当”的精神。忠诚,就是要永远忠于中国共产党,忠于祖国,忠于人民,忠于社会主义,忠于国家法律,忠于监狱事业,忠实履职,恪尽职守。奉献,就是要把本职工作当作终生事业去热爱和完成,甘愿为党的监狱事业献出一切。担当,就是要坚持原则,认真负责,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。要深入学习老一辈监狱民警“忠诚、奉献、担当”精神,深刻认识新时代监狱民警发扬“忠诚、奉献、担当”精神的现实意义,自觉将这种精神融入统筹推进“五大改造”新格局工作中并发扬光大。

为营造浓厚的改造氛围,辽宁省监狱管理局还专门设计了“五大改造”标识,供各监狱在各类宣传品中应用。

标识整体呈盾牌形,凸显监狱的国家机器属性;五个红色五角星,象征统筹推进“五大改造”新格局;两只即将握在一起的手臂,呈现出阿拉伯数字“5”的形象,与其背景上的红、蓝两色,进一步彰显出“五大改造”的寓意,又表达出改造者对被改造者的教育、感化、挽救,以及被改造者的诚心接受;环绕盾牌的绿色橄榄枝,寓意监狱要为社会营造公平正义的优美环境;下标汉字和拼音文字进一步突出标识的指向性。

图示

(二)创新方法

辽宁省监狱管理局组织编写了政治改造专门教材——《罪犯政治改造》,组织民警学习,加强罪犯的课堂教育,以增强罪犯自觉接受政治改造的内在动力,确保政治改造入脑入心,始终牢牢占领改造罪犯主阵地。

以“微电影”和“改造纪实”的形式,通过罪犯身边事彰显中国特色社会主义制度的无比优越性,凸显党的监狱政策的强大感召力,宣传监狱改造成果,加深罪犯对党和政府的理解和认同。

坚持开展政治改造主题活动,以开展主题演讲、征文、书画比赛、文艺演出等形式,歌颂党、歌颂祖国、歌颂社会主义建设成就,每项活动都要组织罪犯写学习心得。

选树政治学习典型,以身边事教育罪犯;总结交流,现身说法。各监狱要将其中表现突出者的改造经历加以归纳总结,由罪犯本人讲述自己的改造故事,并录制成“罪犯改造纪实”专题片,在监内循环播放。同时,要采取评选政治学习先进监区、分监区、监舍和罪犯政治学习标兵等方式,鼓励罪犯积极投身政治改造。

把罪犯离监探亲作为政治改造的要素和载体。坚持在春节、清明、端午、中秋等节日开展罪犯离监探亲活动,逐步实现常态化、制度化。

(三)丰富政治改造内容

紧紧围绕学习党的理论、学习宪法法律、学习时事政策,开展爱国、爱党、爱社会主义制度专题教育等内容,组织力量修订完善相关教材和教学大纲,进一步健全政治改造内容体系。(https://www.daowen.com)

引导罪犯正确认识刑罚,端正改造态度,自觉改造自我。加强法治意识教育,在罪犯中普及宪法法律常识,使罪犯牢固树立宪法法律意识,增强国家观念。拓展时事政策教育,大力开展爱国主义、集体主义和人生理想教育、国防教育、民族团结教育,促进罪犯增强民族自豪感和爱党爱国爱社会的情感。

加强对罪犯的课堂教育。大力开展时事政治教育,广泛宣传国家社会新时代发展成就、党和国家发展成果更多惠及民生的业绩;进一步深化对罪犯的认罪悔罪教育,促使其承认犯罪事实,服从法律判决,认清自身犯罪行为危害和犯罪根源,悔恨自身犯罪行为并积极改造;加强对在押罪犯的思想政治教育,并作为常规教学内容。

突出专题教育成效,监狱先后开展罪犯政治改造专题培训、“反脱逃、反狱内再犯罪”专题教育,召开认罪服法忏悔大会,组织“规范 守纪 做人”行为规范知识竞赛,开展宪法主题宣传教育,开展践行社会主义核心价值观等多项主题教育活动,强化爱国主义教育,每周组织罪犯举行升旗仪式,突出政治教育在改造罪犯中的主导作用,取得积极教育成效。

(四)拓展政治改造载体

全面推进政治改造“课堂化+”的教育形式,组织罪犯上好入监第一课;利用罪犯教育日,集中组织罪犯政治学习,宣传党的方针政策、法律法规。

目前,许多监狱还打破了传统集中教学模式,采用数字教育平台进行教学,收到良好效果。该平台依托手持终端机(平板电脑),一人一机,可任意安排教学时间,无须固定教室,可在监舍等多种环境下开展教学。由于该平台采取了学习—考试—娱乐—学习的循环模式,因此罪犯必须拥有一定学习时长,通过考试才有资格进入娱乐版块。该平台对罪犯的改造促进作用十分显著:一是引发了罪犯浓厚的学习兴趣。收工后罪犯围聚在平台前学时事、学技术、学知识,现在已经成为监狱一道别样的风景,生产劳动“混时间、靠到点”的现象不再,代之以“赶时间、抢先看”,休息时间里在监舍走廊走动的罪犯大幅减少。还有一个连监狱民警都没有想到的现象是,由于该平台是累进处遇的手段之一,并非所有罪犯都在权使用,因此没有使用权的罪犯都积极与有平台的罪犯合作,主动协助其做一些力所能及的事,以期能借到和使用平台,由此也使罪犯间的关系趋于融洽。二是罪犯各项学习成绩上升,违纪率明显下降。三是罪犯生产效率明显提高,在同等任务量情况下,劳动时间比以往能平均缩短30~60分钟。

有机整合狱政、教育、刑罚、狱内侦察、生活管理、医疗卫生工作,建立监狱改造大数据平台,使其成为智慧监狱的重要组成部分。升级罪犯危险评估系统和改造质量评估系统,建设现代化的多媒体中心,综合解决民警经验交流、监内宣传以及罪犯教学等问题。建立起功能完善的罪犯教育改造网络,实现多元化的在线教育。争取做到省局与监狱间、监狱与监狱间、监狱与监区间、监区与监区间的互联互通及资源共享。

定期开展爱国主义教育、警示教育、社会实践教育。进一步固化升国旗唱国歌、入监宣誓、出监宣誓等仪式。经常性组织开展宣讲活动,主动邀请英雄模范、先进人物、专家宣讲团等来监作报告,促使罪犯树立正确的世界观、人生观、价值观。邀请社会机关、团体、企事业单位、专家学者围绕监狱“开放日”开展主题活动,特别要邀请老一辈监狱人、罪犯家属和有一定成功作为的刑满释放者来监帮教,开展理想信念教育、革命传统教育,展示中国特色社会主义建设成就,启迪和激励罪犯自觉改造。

(五)构建政治改造考评措施

辽宁省监狱系统结合实际,制定了罪犯政治改造考核办法。该办法规定:

依据罪犯参加罪犯政治改造课程学习到课率和考试成绩、认罪悔罪程度和日常改造表现,综合评定罪犯政治改造表现,合格者按年度颁发“政治改造合格证”。当年政治考核不合格,上年度未取得政治改造合格证的,不予提请减刑、假释。

将罪犯政治改造表现作为计分考核的重要内容,表现突出的给予加分;不按要求参加政治教育及相关教育活动、对政治教育内容不能熟练掌握、在日常改造中存在有悖于政治改造言行的,予以扣分。

将罪犯政治改造表现作为危险评估的重要内容,表现不合格的,不得提请假释,不得批准暂予监外执行、离监探亲。

将罪犯政治改造表现作为确定处遇级别的重要参考条件,政治改造不达标的,不得确定为宽管级,限制其活动范围、通讯会见、生活待遇、文体活动等。对表现较差、屡次违规违纪罪犯投入严管监区,进行严格管理。

将罪犯政治改造表现作为评选改造积极分子的否定条件,政治改造基本合格、不合格的,不得评选为改造积极分子。

以“是否承认犯罪事实,是否服从法律判决,是否能认清自身犯罪行为危害和犯罪根源,是否悔恨自身犯罪行为,是否积极改造”为指标,评定罪犯的认罪悔罪程度,并将其作为衡量罪犯政治改造成果的重要标尺。不认罪悔罪或认罪悔罪程度较低的,不予教育改造考核加分。

由于上述规定规则明晰,便于操作,自执行以来,效果十分显著。