新时代推进对政治改造的思考
统筹推进以政治改造为统领的“五大改造”，是极具政治性的系统工程，必须提高政治站位，坚持问题导向和目标导向相结合，全面深化监狱工作改革，促进各项任务的落实和强化。
加快对《中华人民共和国监狱法》的修订。《中华人民共和国监狱法》自1994年颁布以来，对健全和完善中国特色社会主义监狱制度，提升监狱执法的程序化、规范化程度起到了积极的促进作用。随着中国特色社会主义事业的不断进步，监狱工作凸显出了新矛盾、新问题，而相应的法律依据却不尽完备，监狱的罪犯改造、刑罚执行、监狱管理、监狱保障、队伍建设以及体制机制等重点内容也需要进一步加以明确和完善，因此，修订这一指导中国监狱工作的根本大法，已经迫在眉睫。
进一步完善刑罚执行制度。要依法推进假释适用。明确从宽适用、优先适用假释等不同情形，做到既充分发挥假释对改造的激励作用，又有效发挥假释考验期的监管约束作用。加强与矫正部门协调配合，健全完善假释罪犯调查评估、交付执行、收监执行、法律文书送达等方面的衔接机制。
严格控制贪污贿赂罪犯减刑假释。确保办理每一起案件都经得起法律和历史的检验。
切实保障罪犯合法权益。依法保护罪犯人身权，申诉、控告和检举权，决不允许刑讯逼供或体罚虐待罪犯，决不允许侮辱罪犯人格，严禁超时超体力劳动，维护罪犯生命健康权。强化系统内大病统筹，做好罪犯大病防治。深化监社医疗合作，推进监狱医疗机构纳入医联体和社会分级诊疗体系，通过购买社会服务等方式，充分利用社会优质医疗资源加快智慧监狱建设步伐。新时代监狱工作的发展，离不开信息化的有效支撑。要把监狱信息化建设应用放到党和国家对信息化建设的总体战略中去统筹和谋划，深入把握政策精神，全面理清监狱信息化建设和应用的现状，围绕智慧监狱建设，加强顶层设计，坚持高起点规划、高水平建设、高共享发展，加快信息技术在安全防范、罪犯改造、监狱执法、日常管理等工作中的应用，促进工作流程再造、运行机制优化、警务模式创新，实现管理效能提升。
强化罪犯的分类与处遇。罪犯分类与处遇是现代监狱发展的标杆性技术。科学的罪犯分类与处遇有利于完善现代监狱结构，有利于确保监狱稳定，有利于罪犯改造和回归目标的实现。要将罪犯分类与处遇体系建设纳入到监狱制度建设的重要议事日程上来，加快推出罪犯分类标准、分类模式，全方位、多层次、立体化、动态性地设计罪犯分类与处遇制度，大力推进我国监狱的现代化建设水平。
切实加强监狱民警队伍建设。罪犯改造工作能否成功，第一位的责任在于监狱民警。着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的监狱民警队伍，是确保“五大改造”落地见效的坚强保障。一是要强化思想政治建设，铸牢忠诚警魂。监狱就是党和人民手中掌握的“刀把子”，对党忠诚是对监狱民警队伍第一位的政治要求。二是要加强专业化建设，提高履职能力。要强化业务理论知识学习，广泛开展轮值轮训、岗位练兵和实战模拟训练，突出实战实用实效。三是要强化廉政建设，打造良好警风。要严肃执纪监督问责，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必惩，坚持严在平常、管在平时、抓早抓小、防微杜渐，准确把握运用“四种形态”，努力从源头上防范和遏制违纪违法问题。四是要强化职业保障，激发干事创业的活力。使广大民警在组织上有归属感、工作上有荣誉感、生活上有幸福感，真正实现安心、安身、安业。要探索建立民警履行法定职责保护机制、人身安全风险防范制度、救济保障制度，不断提高工作效能。(https://www.daowen.com)
为改造工作创造更有力的条件。一是要切合实际，研究出台“五大改造”在监区的落实问题。二是要保证罪犯受教育时间。专门确定罪犯政治学习日，将罪犯的文化教育、职业技能教育纳入地方规划。三是要组建讲师团队。聘请党校教授、专家、学者和老党员担任讲师，培养专业化的监狱警察教师队伍，有计划地开展政治改造宣讲活动。四是要开展丰富多彩的文体活动。举办罪犯读书比赛，为罪犯提供有益书籍和良好读书环境；举办罪犯书画评比展览活动；同时，要利用休息日组织歌咏比赛、演出文艺节目、放映电影等活动，丰富罪犯的文化生活。支持和鼓励罪犯组织文艺表演、书法美术、文学创作等各类文化兴趣小组，开展形式多样的文体活动。组织罪犯体育运动会；组织罪犯做好“三操”，开展各种球类、益智类比赛和健身操比赛。五是要积极引入社会力量支持监狱改造工作。
改造罪犯是一项庞大的系统工程，需要全社会的共同努力。事实证明，合理引入社会力量，提升监狱工作社会化程度，对充分发挥社会资源效能、促进监狱教育改造工作水平和罪犯教育改造质量的有效提升、预防和减少重新犯罪能够起到巨大的推动作用。
【注释】
[1]夏宗素：《狱政法律问题研究》，法律出版社，1997年版，第230页。
[2]肖扬：《中国刑事政策与策略问题》，法律出版社，1996年版，第301页。
[3]王耿心：《毛泽东劳动改造思想研究》，社会科学文献出版社，1993年版，第161页。
[4]《关于正确处理人民内部矛盾的问题》，载《毛泽东选集》第五卷，人民出版社，1977年版，第363页。