以智慧监狱建设为契机，加快智慧监管建设
进入新时代，在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，伴随着依法治国方略的推进，在司法部的正确领导下，“五大改造”会逐渐落地生根，未来监狱的建设会更加美好，特别是在推进智慧监狱建设的同时，监管改造工作也会提档升级。总之，在全体监狱民警的共同努力下，中国监狱一定会建设成为世界上最安全的监狱。
（一）智慧监管的概念及现状
智慧监狱的提法并非横空出世，它是多年来监狱信息化建设与发展的升华，是数字监狱的进一步体现，也是未来监狱信息化建设的基本定位。智慧监狱建设已经起步，下一步面临的是深入推进。在推进智慧监狱建设中，用于监管改造方面的投入占总投入的50%以上。主要涉及监管改造的基础设施、后勤保障设施、警戒设施等的升级、改造。
1.智慧监管的概念
智慧监管可以简单地概括为：在监狱信息化建设中，信息化技术力量在监管改造领域的广泛应用。
司法部先后于2007年5月、2010年10月两次召开信息化建设现场会，推动了各地监狱信息化建设的热潮。近年来大力推进智慧监狱建设已然成为信息化建设的明确定位。特别是通过信息化建设，在监管改造方面创建智能化管理系统，增强监管安全防范和科学管理能力，尤其是技防方面引用智能化系统，可以全面提升技防能力，为监管安全稳定提供有力保障。
2.智慧监管的范围
当今时代，新技术、新应用层出不穷。正如党的十九大报告中所指出的：“加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、网络强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。”智慧监狱离不开物联网、云计算和大数据三项核心技术。这三大核心技术目前在社会上应用已经日益成熟。在监管改造方面，未来监狱收押、管理、罪犯会见、罪犯就医、罪犯考核、罪犯减刑假释等都将实行大数据管理。因此，未来的监管改造会提档升级。
随着科技的飞速发展，信息化建设的高科技含量会逐步升级，应用于监管改造，会使未来的监管改造管理能力、技防能力如虎添翼。罪犯学习、生活、劳动三大现场高清探头监控全覆盖，自动报警系统、人脸识别系统等得到普遍应用。
减刑假释办案实行网上操作办案。监狱民警办公系统，完全实行无纸化办公。罪犯管理教育推进科学化管理。罪犯会见、学习可通过远程视频实现。未来云平台、云计算、大数据的广泛应用，将会大幅度提升监管改造工作的能力水平。
（二）智慧监管建设的原则及价值取向
智慧监管建设应遵循追求技术领先、科学准确应用、坚持厉行节约的原则。在选择和引用先进技术设备时，一定避免盲目照搬硬套。
智慧监管的价值取向在于监管各项需求应用整合与综合，其内涵离不开更洞彻的感知、更便捷的互联互通、更广泛的智能化。智慧监管的核心价值体现在提供一个全面感知环境的综合信息的平台。
（三）智慧监管的核心技术
智慧监管同样离不开物联网、云计算和大数据三大核心技术，这三大技术是目前社会上最先进、最核心、应用最广泛的技术。
1.物联网技术。概言之，监管物联网技术就是借助安装在监狱基础设施、物品以及罪犯、民警等人与物上的传感设备，建立起人与物之间的智能对话、沟通，实现识别、定位、跟踪、调度等即时控制的智能化。
2.云计算技术。云计算是一种按需服务的模式，这种模式提供可用的、便捷的、按需的网络访问，进入可配置的计算资源共享池（包括网络、服务器、应用软件、服务等资源）。云计算按服务类型可以分为基础设施云、平台云、应用云等。基础云主要为用户提供计算和储存服务；平台云为应用提供开发和部署的托管平台，并进行动态资源的调配；应用云则专门为用户提供特定的服务。
按照服务方式区分，云计算技术还可以分为公有云、私有云和混合云。监管云通过在服务器上搭建虚拟机的方式部署应用服务器、数据库，并构建虚拟存储体系，在云端存储应用数据，并在此基础上搭建监管工作的各种应用系统。由于监管改造一些数据具有一定密级，因此，监管云需要区别对待。涉密部分存储在私有云上，面向社会公众服务的数据按照公开的需求，放在公有云上。(https://www.daowen.com)
3.监管大数据技术。大数据具有五大特点：规模化、快速化、多样化、有价值、真实性，简称“5V”特点。监管改造大数据来源有监控、门禁、通信、围墙警戒系统、就医就诊记录、罪犯档案等渠道。仅就防范罪犯脱逃和自杀方面，监管大数据可以最大限度地挖掘某一特定对象在改造中的活动轨迹、犯罪记录、通信记录、心理行为变化情况、日常行为习惯、生命特征等方面信息，得出该罪犯近期是否具有脱逃、自杀等倾向的预判，为监狱民警的管理控制提供有价值的情报，从而赢得危机管理的先机。
（四）智慧监管建设的实施
随着智慧监狱建设的推进，智慧监管也会随之而推进。智慧监管建设主要指在监管改造工作范围内的高科技建设。在具体推进中，要着重从以下几个方面着手：
1.有组织系统规范操作。智慧监狱建设经司法部在全国部分监狱试点后，目前已在全系统推广实施。智慧监管建设包含在智慧监狱建设之内。一是要得到各级领导的高度重视。推进智慧监狱建设是司法部发出的具有战略意义的号召，目前已在全国监狱推进实施。二是要得到有关部门的支持和配合。智慧监狱建设是监狱科学发展的客观需要，是监狱刑罚执行整体水平提升的体现。智慧监管建设是监狱安防能力提升的最重要的体现，因此要有大局观念。
2.有计划科学实施。在监管改造领域内，选择和分析技术设备的基本方位和区域，按照市场物价列出智慧监管建设计划。起草计划时要以追求目前最先进的技术为根本，以厉行节约为基本原则。计划要着重体现科学性。
3.建立专业化队伍。智慧监管建设要选用专门的技术人才，要构建智慧监管建设机制，配齐相关警力和专业技术人才。制定智慧监管建设制度和管理办法，要努力提升智慧监狱建设与智慧监管建设的水准。
【注释】
[1]何平：《坚守安全底线 践行改造宗旨 统筹推进“五大改造”》，载司法部监狱管理局、司法部预防犯罪研究所编《“五大改造”研究与探索》，中国法制出版社，2019年版，第23页。
[2]叔弓、张巾：《中国改造日本战犯始末·序言》，人民出版社，2004年版，第2页。
[3]中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于总体国家安全观论述摘编》，中央文献出版社，2018年版，第4页。
[4]傅政华：《紧紧把握主要矛盾统筹推进“五大改造”》，载司法部监狱管理局、司法部预防犯罪研究所编《“五大改造”研究与探索》，中国法制出版社，2019年版，第11页。
[5]中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，中央文献出版社，2018年版，第2—3页。
[6]中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，中央文献出版社，2018年版，第5页。
[7]中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，中央文献出版社，2018年版，第3页。
[8]傅政华：《紧紧把握主要矛盾统筹推进“五大改造”》，载司法部监狱管理局、司法部预防犯罪研究所编《“五大改造”研究与探索》，中国法制出版社，2011年版，第11—12页。
[9]何平：《坚守安全底线 践行改造宗旨 统筹推进“五大改造”》，载司法部监狱管理局、司法部预防犯罪研究所编《“五大改造”研究与探索》，中国法制出版社，2019年版，第25页。
[10]何平：《坚守安全底线 践行改造宗旨 统筹推进“五大改造”》，载司法部监狱管理局、司法部预防犯罪研究所编《“五大改造”研究与探索》，中国法制出版社，2019年版，第23—24页。
[11]傅政华：《紧紧把握主要矛盾 统筹推进“五大改造”》，载司法部监狱管理局、司法部预防犯罪研究所编《“五大改造”研究与探索》，中国法制出版社，2019年版，第12页。