提升监管改造主体履职能力和综合素质
监狱民警是监管改造工作的主体。特别是具体从事监管改造工作的监狱民警，每天奋斗在监管改造的最前沿，落实各项监管改造制度，实施对罪犯的管理和训导全靠他们。司法部部长傅政华在全国“五大改造”研讨会上讲话中着重强调：“要在打造过硬队伍、强化人才保障上下功夫。监狱民警队伍是推进‘五大改造’的主体，是决定力量。要坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，全面提升监狱民警队伍的能力和水平，为扎实推进‘五大改造’提供坚强有力的队伍保障。”[11]因此，在新时期全面贯彻落实推进监管改造工作中，锻造一支坚强有力、有责任心、忠诚、干净、有担当的民警队伍，应从以下几个方面出发。
（一）提升政治素质和专业素质
强化政治素质，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，坚决做到“两个维护”提升政治素质。在提高政治站位的基础上，进一步加强对监管改造业务的学习提高，着重做到以下三点：
1.加强政治培训。首先要分批分期进行培训。要认真组织监狱民警开展政治理论培训班。认真系统地学习习近平新时代中国特色社会主义理论，习近平系列讲话，党的十九大报告以及十九届二中全会、三中全会精神。培训要聘请高校政治理论教授、专家授课。其次，要进一步深化“学习强国”活动。要有专人负责，要不断督促和检查学习情况。再次，监狱要组织全体监狱民警撰写政治学习心得体会，开展政治学习有奖征文活动、政治理论知识竞赛等。通过这些丰富多彩活动，巩固政治学习成果。通过政治学习，达到树牢政治意识，捍卫党对监狱的绝对领导，忠于人民，忠于职业。
2.提升专业素质。提升监管改造业务水平的途径较多：一是筑牢基础业务。要从基层基础监管改造业务抓起。如罪犯出工、收工队列整队，点名报数，搜身检查，队前讲话，包括当天工作小结、对罪犯提出具体要求等，讲话要注重逻辑思维，环环相扣，举止严谨，表情严肃，避免出现脏话和口语化。监狱要定期组织基层监狱民警基础业务检查评比，要奖优罚劣。二是推进岗位练兵。主要体现在边工作、边学习、边训练，在实践中有领悟，在工作中长本领。监狱要定期开展基层基础岗位业务检查评比和业务竞赛。三是每年至少要开展一次监管改造工作培训。要推荐本单位推荐监管改造业务骨干进行授课。授课内容要有针对性，要切合实际，既要有理论基础，又要有实践经验，实现理论与实践相结合，提高培训理想效果。切忌走形式、摆样子，要务求实效。
3.强化廉洁自律。忠于职守，执法为民，廉洁奉公，是党和人民对监狱民警最基本的要求，也是成为一名好干部、好民警的基本条件之一。2013年6月28日，习近平在全国组织工作会议上的讲话中指出：“概括起来说，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。清正廉洁，党的干部必须敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。”清正廉洁是党员领导干部必备的政治品德，也是监狱工作者必备的道德素质。强化监狱民警廉洁自律，必须采取以下措施：一是加强监督。监狱执法工作除了接受地区人民检察院的监督外，纪检监察部门要充分发挥执法监督的作用。对监管改造工作的重要环节和执法工作，要全程实行监督。此外，还要经常深入基层，深入各执法管理岗位进行巡查检查。二是加强教育。监狱要由纪检监察部门牵头组织召开全体民警职工大会，开展清正廉洁、反腐败教育，要聘请从事纪检监察工作资深的同志担任授课教师。三是开展反腐倡廉宣传。监狱要利用内部报纸、杂志、宣传栏等载体、平台，广泛宣传廉洁自律、反腐倡廉的要求。四是开展警示教育活动。监狱每年至少要组织两次以上警示教育活动，要教育全体监狱民警廉洁自律，永葆政治本色，守住政治生命。
（二）科学调配和优化民警专业结构
监管改造工作涉及面广、专业多，包括狱政管理、刑罚执行、生活卫生、应急指挥中心、警务大队、罪犯会见室、危险评估、累进处遇等，每个专业都需要专业管理人才。因此，监狱要根据业务客观需要，有计划、有目的地进行人才重点培养，尤其是要建立青年民警人才培养的长效机制。
从监狱整体工作需要及监狱民警个人发展两个方面综合考虑，知识结构应分为两大块：一是监狱民警队伍整体知识结构；二是监狱民警个人知识结构。为此，优化监狱民警知识结构应从以下六个方面入手：(https://www.daowen.com)
1.建立培训的长效机制。无论是对新录用的年轻民警，还是对工作多年的民警的培训工作都应坚持年年搞，要建立长效机制。要有完善的规章制度，有系统的培训教材，培训要有针对性。监狱要建立专门的培训机构，专人负责，要把培训工作作为一项重点工作，抓紧抓好并抓出成效。避免出现随着上级指令组织开展学习，上级要求学什么，就组织开展什么学习的老路。监狱平时也要坚持对不同岗位的民警分门别类有计划地开展培训。
2.按比例按配置需要组织培训。各监狱要根据本单位的实际情况设置专业学习比例。除了公共科目，如监狱管理、教育改造、相关法律法规、公文写作、电脑操作之外，还要增设部分民警需要学习的特殊专业，如心理学、心理咨询、心理矫正、会计学、统计学以及信息化管理、土木建筑、服装设计管理等专业，从而优化监狱民警队伍整体的知识结构，以适应新时期监狱工作的客观需要。监狱系统要有长远规划，从民警的年龄结构考虑，根据未来工作岗位的需要，哪些岗位配置多少民警，要有目标地培训，必要时可以选送到高等院校进行培养。
3.鼓励监狱民警自学，营造浓厚的学习氛围。监狱除了有计划地开展培训外，还要鼓励监狱民警自学，特别是对“七〇后”后、“八〇后”后年轻民警，要鼓励他们拓宽专业视野，博学多才。对于坚持自学的民警，监狱要给予报销学费等形式的支持。只有这样才能掀起学习的热潮，监狱才能形成浓厚的学习氛围，监狱民警队伍才能变成学习型队伍。只有通过不同的方式，激发民警队伍学习的劲头，形成一种动力，监狱才能实现优化知识结构的目的，才能提高全体民警的综合素质。
4.开展形式多样的激励活动。为了激发监狱民警学习的热情，焕发出学习的动力，监狱要开展一些形式多样、丰富多彩的知识竞赛活动。例如：开展法律法规知识竞赛、监狱业务知识竞赛、心理咨询知识竞赛等。通过比赛既能丰富民警的文化生活，又能激励学习，提高全体民警的知识水平。
5.要在“口头、笔头、拳头”上下功夫。在监管改造培训过程中，要根据监狱工作的特殊性，重点训练监狱民警的语言表达能力、写作能力、擒敌自卫能力。“口头、笔头、拳头”是一名民警发挥能力的载体，一切知识、能力、水平最终在工作岗位上主要是通过“口头、笔头和处理各种复杂问题”发挥出来的。
（三）注重人才的使用和选拔
在监狱民警队伍中，由于学历不同、专长不同、知识的储藏量不同、敬业态度不同，导致每个人的履职能力是有差别的。在监管改造工作中，在用人和选人方面，要认真贯彻2019年全国政法工作会议精神，要坚持正向引导、学以致用、人尽其才。无论是通过培训还是自学，监狱应对学习效果好、水平高、业务突出、有特殊专长的民警，与不思进取、学习中怕苦怕累、认为学习无用、在发展的道路上走捷径、搞个人攻关、投机取巧的个别民警区别对待，要严格把关，要刹歪风、树正气。对学习优秀、知识面宽、履职能力强、执法水平高、管理有章法、处理问题灵活果断、敢于承担责任的民警，要优先晋职、晋级。对有特殊专长的民警，监狱要任人唯贤，在人事安排上对号入座，要让英雄有用武之地，实现学以致用、人尽其才，要让他们所学的知识在其岗位上得以发挥作用，为监狱事业科学发展作出应有的贡献。只有这样才能产生正能量，监狱才能树立起重学习的良好风气，才能优化人才的整体知识结构，提高管理教育罪犯的能力，才能促进刑罚执行工作，提高罪犯的改好率。
1.选拔领导干部要坚持标准。在使用和选拔干部方面，要深入学习贯彻习近平总书记关于干部队伍建设的有关论述。要认真贯彻全国政法工作会议精神和全国组织部长工作会议精神。要深入推进党对执法工作的绝对领导，以革命化、正规化、专业化、职业化为方向，努力建设一支能力过硬的政法队伍。要深入学习贯彻习近平总书记关于新时代党的组织路线的重要论述，落实好全国组织部长会议部署的各项重大任务。坚持和加强党的全面领导，以党的政治建设为统领，组织实施好“不忘初心，牢记使命”主题教育。坚持新时期好干部标准，大力培养选拔忠诚、干净、有担当的高素质干部，积极培养选拔优秀年轻干部。按照习近平总书记“二十字”好干部标准，树立“从严治警就是最大的从优待警”“有为争有位”风向标，真正把想事、干事、成事，敢担当、会担当、善担当的干部选拔出来，打造正规化、专业化、知识化、职业化队伍。
2.选拔专业人才要坚持任人唯贤。监管改造工作具有很强的专业性和技术性。如罪犯危险评估、狱政管理、信息中心、应急指挥中心、生活卫生、医院等部门都需要专业人才。要充分挖掘人才，真正把具有专业特长，懂法律、个人素质好，政治立场坚定，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律、忠于监狱事业，忠诚、干净、有担当的业务骨干调到监管改造部门。为有效推进监管改造工作发展，从长远规划着想，要重点选拔以下几种人才：一是选拔心理咨询师人才，培养和壮大罪犯危险评估专业队伍，为全面推行分押分管、高戒备监狱管理奠定基础。二是重点选拔信息化建设人才，为推进智慧监狱建设打好基础。三是重点选拔和招收民警医生，为进一步加强和提升监内医院的医疗水平打好基础。