表彰与奖励制度的沿革
奖励制度是对于在某种行为过程中表现优异的人给予相应的奖励,奖励主要可分为物质奖励和精神奖励两种。大学生奖励制度经历了一系列的沿革和发展。自新中国成立以来,大学生奖励制度就开始构建,至今已经形成一定的理论框架和评定标准。国外奖励制度,比国内起步早发展的相对成熟。
(一)国外大学生奖励制度沿革
英国是欧洲的典型代表,自从中世纪,英国教育的双轨制就开始逐渐形成。对于平民和贵族分开教育的双轨制,是世界教育史上的早期形式。这种早期形式会造成许多年轻人无法得到恰当的职业训练,并且会影响社会阶层发展和行业进步。为了克服这些双轨制带来的缺点,1902年,英国开始筹备地方教育委员会,并且设置奖助学金。设置奖助学金就是为了为家境贫寒但是表现优秀的社会各个阶层的学生创造机会,满足人力需求。当学生达到11岁,并且满足获得奖学金条件,就能够获得初中奖学金。如果16岁和18岁的年轻人能够通过GCSE考试,就能够获得大学入学奖学金。六十年后,英国修改了教育法,对于奖学金制度再次进行了改革。五十英镑是最低奖学金,主要是发给家庭收入较高的学生,而所有符合资格的学生,通过对其家庭经济状况进行研究后都可以接受奖学金。而最低奖学金之外的奖励额度则由家庭总收入为准绳进行考量。英国为了加速经济发展,促进科学技术的现代化,积极推动奖学金制度教育改革,奖学金的覆盖面可达九成。
美国高等教育学费昂贵,但与此同时该国的奖助学金发放也是比较健全的。美国的奖助学金体系是学习了英国的高等教育奖学金制度之后,结合本国实际情况进行制定的。美国的奖学金体系大体上包括了联邦政府学分联盟成员奖学金、商业职业女性基金会提供的职业发展奖学金、非裔美国人奖学金、运动员奖学金、西班牙裔奖学金、少数民族行动委员会工程奖学金、本土美国人奖学金、退伍军人奖学金。美国高等学校的奖学金主要可以分为服务性奖学金、非服务性奖学金和高校贷款奖学金。服务性奖学金,主要就是指学生需要提供相应地服务来获取奖学金。学生可以提供的服务包括帮助图书馆整理书籍,帮助学生食堂洗碗清理等服务性活动。非服务性奖学金,是一次性发放的奖学金。高校贷款奖学金主要是为家庭经济困难的学生提供贷款,贷款奖学金要求学生毕业十年内还清贷款。美国对于奖学金发放所构建的体系,大大缓解了学生因为家庭贫困造成的入学难问题,而且美国高校在奖学金发放上,设置了专门机构进行管理,能够有效地分析资金需求,这对于奖励制度的健全是大有裨益的。
日本的高校奖励制度是比较健全的。日本将大学生奖励视作大学生管理的重要方面。1943年,日本设立了日本育英会奖学金,1944年该会被改组为特殊法人,1953年改为现名。随着社会发展,日本育英会也不断壮大,企业团体、个人后来都纷纷加入育英会,最终形成了较为完善的奖励制度。日本育英会提供的奖学金主要是预约使用奖学金和大学贷款奖学金两种,前者相当于无息贷款,后者申请者在校就读期间不需要支付贷款利息,而毕业工作后需要支付百分之三的年利率。2003年6月,日本众议院通过决议,废止了运营长达半个多世纪的日本育英会,建立了新的日本学生支援机构,该机构作为独立行政法人于2004年正式成立。新机构不仅仅承担了原日本育英会的主要职责,而且还整合了日本国内外各种机构所提供的留学生奖学金。
(二)我国大学生奖励制度沿革
我国大学生奖励制度,比较侧重于国内大学生奖学金制度的构建。大学生奖学金是国家各级政府、高等学校、企业或团体、个人对于学习成绩优异、思想道德水平良好的大学生发放的物质奖励。奖学金与助学金、助学贷款在目的上存在差别。奖学金侧重于对优秀学生进行评选,以此鼓励品学兼优的学生;而助学金和助学贷款则侧重于对家庭经济困难、无法完成学业的贫困学生进行资助,以帮助他们顺利完成学业。
根据高校奖学金制度,奖学金主要可以分为:国家奖学金;国家助学奖学金;优秀学生奖学金;专业奖学金;定向奖学金;研究生奖学金,包括优秀奖学金和普通奖学金;学校自行设立的各种奖学金;社会组织或个人为资助贫困家庭学生或吸引人才而在学校设立的各种专项奖学金。
自建国初期开始,各个高校就有相关的助学金制度。1952年,国务院专门发文《关于调整高等学校和中等职业学校助学金标准的通知》,至此正式在全国建立起了国家助学金制度。在1955年和1964年,国家再次对当时国家助学金的资助标准和受助学生的范围进行了调整。1983年逐步减少助学金,开始设立奖学金制度,1987年国家开始正式全面设立奖学金制度,而助学金制度逐渐淡出。而从2007年开始,国家又重新建立了国家助学金制度。而且在2002年,财政部和教育部印发了国家助学/奖学金制度,2005年起开始进行改革,2007年,在新的财政资助政策里加大了国家助学金的资助力度和力度面。
从我国大学生的奖学金制度的发展来看,其经历了从助学金到奖学金为主,助学金为辅,再到奖学金,最后到奖学金助学金兼有的四个阶段。奖励制度的沿革不仅仅包括奖学金制度的发展,同时也包含其他各项奖励的发展和沿革。