对无人扶养的特困人员应当如何救济？

《社会救助暂行办法》规定了最低生活保障制度，但是，有些特困人员除了经济上困难之外，生活上也面临着无人照料的情形。《社会救助暂行办法》对该部分人的扶养问题也作出了具体的规定，2016年国务院出台了《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》，对特困人员的认定范围、申请程序、供养制度等，进一步予以明确。

根据民政部《特困人员认定办法》第四条的规定，结合《中共中央办公厅、国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的意见》，特困人员是指无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的城乡老年人、残疾人以及未满十八周岁的未成年人。

对特困人员供养的基本内容主要包括：（1）提供基本生活条件；（2）对生活不能自理的给予照料；（3）提供疾病治疗；（4）办理丧葬事宜。可见对无人扶养的特困人员，除了向其提供基本生活条件、疾病治疗、安排身后事之外，还应当对生活不能自理的特困人员给予照料，包括日常生活照料、住院期间的必要照料等基本服务。特困供养人员可以自由选择供养方式，由当地的供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。

根据《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》，具备生活自理能力的，鼓励其在家分散供养；完全或者部分丧失生活自理能力的，优先为其提供集中供养服务；未满十六周岁的特困人员，安置到儿童福利机构供养。

申请特困人员供养的程序与申请最低生活保障的程序基本相同。同时，乡镇政府，或街道办事处发现符合特困供养条件的人员，应当主动为其依法办理供养。

在政策待遇上，符合相关条件的特困人员，可同时享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利待遇。同时，根据《社会救助暂行办法》的规定，特困供养人员还可以申请医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助，符合条件经审批可以享受相关的救助政策。但是，纳入特困人员救助供养范围的，不再适用最低生活保障政策；纳入孤儿基本生活保障范围的，不再适用特困人员救助供养政策；纳入特困人员救助供养范围的残疾人，不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。当然，当特困供养人员不再符合供养条件的，应当告知所在乡镇人民政府或街道办事处，经审核后，报县级人民政府民政部门核准后，终止供养。