用人单位有权对员工罚款吗？

32.用人 单位有权对 员工罚款吗？

《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。”从该规定可以看出，法律赋予了用人单位自主制定规章制度的权利，但用人单位制定规章制度绝对不可以任性，必须满足两个条件：一是规章制度的内容不得违反法律的强制性规定，二是规章制度的制定程序必须合法。《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》均没有赋予用人单位罚款权，并且“罚款”是属于行政处罚的范畴，《中华人民共和国行政处罚法》明确规定只有法律、法规或者规章授权范围内的行政机关才有行政处罚权，用人单位虽然不属于行政机关，没有罚款权。

律师答疑

用人单位对劳动者没有罚款权，但并不代表用人单位不能通过“扣钱”来管理员工，用人单位完全可以通过制定合法的规章制度，做到“扣钱”合法。我们建议用人单位细分工资项目（如基本工资、绩效工作、全勤奖等），并在规章制度中明确规定领取某一项目的条件，比如规定“我单位全勤奖为200元/月，员工当月旷工一天及以上，迟到三次及以上，单位不支付员工当月全勤奖”。