什么是行政许可？

65.什么是 行政许可？

《中华人民共和国行政许可法》第二条规定：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”我们从行政许可的法律定义可以看出，行政许可具体包括如下特征：（1）行政许可的前提是依法申请，无申请则无许可；（2）行政许可是授权符合特定条件的行政相对方享有特定的资格或权利实施某项特定行为；（3）行政许可是一种要式行为，具体表现一般是许可证或批准文件。

律师答疑

《中华人民共和国行政许可法》第八十一条规定：“公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”行政许可的实质是公民、法人或者其他组织通过申请取得一般人禁止从事活动的特定资格或权利，比如，餐饮服务许可证、网络文化服务经营许可证、医疗机构执业许可证、印刷经营许可证、专业承包资质、食品流通许可证、旅行社业务经营许可证等。目前，很多行业已经实行“先照后证”制度，即先办理营业执照，再办理对应的行政许可证书，故我们特别提醒老板们，千万不要认为营业执照上列明的经营范围一定可以经营，必须详细了解自己的业务是否必须经行政许可才能经营。否则，将可能被行政处罚，甚至被追究刑事责任。