抓好队伍,打造担当强军重任的人才方阵
习主席强调指出:“成就强军事业,要在得人”,“人才强则事业强,人才兴则军队兴”。干部队伍是人才的主体。新时代抓好干部队伍建设,根本性问题是选人用人,要害环节是选人用人的标准、程序、风气。在这方面,需要政治工作要有大担当、大思路、大作为。
1.要确立和落实军队好干部的标准。在不同历史时期,我们党提出了许多具有时代特点的好干部标准。如毛主席提出“德才兼备”“又红又专”以及“最好的干部”的概念和标准。邓小平同志也提出了优秀年轻干部的标准和选用干部的“四个标准”。在此基础上,2013年6月,习主席首次提出了好干部的五条标准(信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁)。在全军政工会上结合军队实际,习主席提出了“对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁”的军队好干部五条标准。这个标准是党的好干部标准在军队的具体化,高度概括了强军目标对军队干部的要求,同时也为正确选人用人提供了基本遵循和鲜明导向。当前,政治工作的重要任务,就是在深入学习理解的基础上,坚决把军队好干部标准贯彻落实到选人用人工作中。一方面,要把标准细化为可操作执行的具体标准。军队好干部的标准是一个原则性要求,还应当根据不同类型、不同岗位、不同职级干部加以细化和具体化。每个类型、岗位、职级都有不同的职责要求,所以评价标准和要素权重也不可能完全相同。这就需要把军队好干部标准进一步细化,发挥它的标尺作用。另一方面,要研究完善相应的考核评价体系。特别是要把德考准,把绩考实。在德的考核上,习主席提出要重点考察四个方面的情况(考察贯彻执行党中央、中央军委决策指示的表现,考察在一些重大原则问题上的立场,考察带领部队完成急难险重任务的情况,考察对待名利得失的态度),其核心要义是准确掌握干部对党的忠诚度,确保枪杆子掌握在忠于党的可靠的人手中。在绩的考核上,要进一步健全实绩评价体系和分析方法,构建科学的实绩专业评估机制,纠正过去那种单纯以领导看法、总结材料等为依据的带有浓厚主观色彩的不科学做法。总之,就是通过标准的具体化和考核的科学化,增强对干部了解的准确性和公信度。此外,还要通过健全完善任职资格制度来为选用好干部打下基础。干部任职资格包括学历、经历、专业资质等要素,是干部胜任本职的基本条件,也是进入好干部行列的必要门槛,或者说是个合格干部的标准。现在我军干部选拔任用中之所以还存在一些无序竞争、过度竞争、制度外竞争,甚至腐败性竞争等现象,一个很重要的原因就是缺乏严格的任职资格制度。一个位置一个岗位空出来以后,人人都觉得可以干,人人都觉得可以争一下。所以还是要尽快研究制定出台这个制度,形成用人标准的刚性约束,最大限度地压缩主观裁量空间。
2.要严密规范和严格执行选人用人程序。选准人、用对人,既要靠好的作风,也要靠科学的程序。坚持按程序办事,是我党我军在选人用人上的成功经验,基本精神就是三句话:党管干部、组织选人、走群众路线。习主席指出,军队干部都是党的干部,干部怎么用,要由组织部门考察,听取群众意见,党委集体决定,严格按原则、按政策、按规矩、按程序办事。但这些年,程序观念淡薄,不按程序办事,程序虚设、虚化、弱化等现象还比较严重,在很大程度上损害了选人用人的公信力和可靠性。纠正这一问题,还是要进一步规范党委、领导和政治机关这三者在选人用人中的权力和责任。党委对选人用人拥有最后决定权,主要是通过集体决策,确保干部归党所有、为党所用。现在,一些党组织这方面的功能严重弱化,党委集体决定任用干部变成了领导个人使用干部,甚至搞成了人身依附的关系,这是很不正常的。要研究党委在选人用人问题上贯彻民主集中制的具体办法,完善有利于班子成员真实表达意愿的决策方式,强化党委集体领导和把关作用。有的党委在研究干部的时候是“铁板一块”“高度一致”,没有任何不同意见,这种现象也值得商榷。领导干部对干部有推荐权,应当是本着对党的事业和干部本人负责的态度,实事求是地向党委推荐优秀干部。习主席指出,现在干部任用上有个不好的现象,就是推荐者站在幕后,出了问题不负责任。所以必须“探索实行领导干部推荐干部实名制”,让推荐者为推荐结果负责。政治机关在组织考核和提名推荐中起主体作用,必须正确认识和充分发挥好这一作用,认真履行好职责,不能被动缺位、主动退位。
3.要下大力匡正用人风气。习主席一再强调:“腐败问题是有可能搞垮我们的,政治上的腐败、用人上的腐败又是大家最为痛恨的。”就是用人上的腐败把部队风气和政治生态搞坏了,严重伤害了官兵对党和军队的感情。在这方面,除了要贯彻“两个坚持”(坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先)、“三个注重”(树立注重基层的导向,树立注重实干的导向,树立注重官兵公认的导向)、“四个反对”(反对任人唯亲,反对找关系、跑门路,反对打招呼、递条子,反对一切形式的跑官要官、买官卖官)外,更重要、更管用的还是加强对选人用人权力运行的监督制约,严肃查处各种违规违纪行为,特别是要坚决查处跑官要官、买官卖官、突击提拔、超常提拔等严重违规行为,拔出“萝卜”带出“泥”,把“板子”打到具体人身上。对这一点,军委已经做了明确部署,包括要开展干部工作大检查、抓紧纯洁干部队伍等,都需要认真抓好落实。总之,就是要通过问题查处和责任追究,让全军看到纠正选人用人上不正之风的决心,让官兵感受到选人用人风气的变化。
4.要培养造就担当强军打赢重任的优秀人才群体。习主席多次讲,“搞现代化建设、抓军事斗争准备,固然有经费和装备上的问题,但最核心的问题是人才”。当前,就要按照这个要求,以强烈的忧患意识,着眼实现强军目标,大力实施人才强军战略,通过“三位一体”的新型军事人才培养体系,全方位打造好五个人才群体,特别是要抓好联合作战指挥人才和新型作战力量人才这两个队伍的建设、培养、准备,推动我军人才队伍有大的跃升。