政治工作法治化建设存在问题的原因分析
1.对政治工作法律、法规的地位重视不够。我军已形成了以《政治工作条例》为核心的政治工作法律、法规体系。但是，我们必须充分认识到，政治工作法治化，并不是仅仅依靠制定必要的政治工作法律规范所能实现的。关键在于政治工作法律、法规要为广大官兵所掌握。如果政治工作法律、法规不为广大官兵所掌握，不在广大官兵深层意识里扎根，即使有再多的法律，也只能是一纸空文。政治工作法治意识应是军队广大官兵对现行的政治工作法律、法规和政治工作法律现象的认识、评价、情感体验，进而调节自己行为的各种意识现象的总称。但是由于长期受到“人治”思想的影响，不少官兵缺乏对于法律法规的重视，尤其是个别领导干部缺乏法治思维，导致个别部队缺乏法治的良好环境，认为政治工作领域没有法律、法规，就连《政治工作条例》也只能算作是军队政治部门工作的一个指导性文件，它规定的是军队政治工作方面的内容，因此，在政治工作领域中，无法律、法规可言。还有的虽承认政治工作法律、法规的存在，但在具体操作中不依法办事，仍我行我素。有的虽然在口头上强调政治工作要走法制化道路，但在实际工作中往往将政治工作法律、法规抛之九霄云外，对明显违反政治工作法律、法规的行为，也不按照政治工作法律、法规严肃处理，或是避重就轻，或不了了之，实际上是缺少政治工作的法律、法规意识。确立政治工作法律、法规意识地位十分重要，但要在全军官兵头脑中深深扎根并不是一朝一夕的事，而是一项长期的、艰巨的任务，要靠全军官兵的共同努力。
2.对政治工作法制功能的理解不深。由于受传统思想文化的影响，人们一谈到法制，就将它与惩治违法犯罪联系起来，甚至将两者等同起来。而实际上在现代法制概念中不仅仅包括制裁，而更多地包括积极因素，即运用法律调整民事关系、经济关系，进行行政管理。法已不再只是一种制裁手段，而且还是调节手段、管理手段、导向手段以及鼓励手段等。但是在具体操作过程中，有人认为，政治工作是做人的工作，须和风细雨，以理服人，应采取说服、教育的方针，政治工作和法制水火不相容，认为依法治军是对我军政治工作地位的淡化。这种认识的错误之处主要是他们对政治工作法制功能的理解还仅仅局限在传统的理解上，而不知政治工作法制除了惩治功能以外，更多的还具有指引功能、组织协调功能、教育转化功能、激励强化功能等诸多功能。这既符合现代法制的基本趋向，也体现了我军政治工作的本质特征。
3.对政治工作法律、法规系统整合不足。《政治工作条例》是开展政治工作的根本大法，在此基础上逐步配套出《军队党委工作条例》《军队支部工作条例》等一系列法规制度。我军政治工作法治化进程同社会主义法治化进程一样，尚都处于不断健全和完善之中，有些地方还存在着相互交叉、不相匹配、分支繁多的问题。对部分政治干部进行调查，相当一部分同志说不清共有多少政治工作条例法规、需要落实哪些内容。特别是对基层来讲，每周只有一天的政治教育日和半天的党团日，诸多的政治工作任务如何落实？解决这些问题，必须对现有和今后出台的政治工作条例法规进行分类梳理、系统整合，搞好“立、改、废”，使政治工作各项法规融为一体、衔接配套、简便易行。
4.对政治工作法律、法规具体细化不够。政治工作法治化需要上下协作、共同完成，但是在具体操作过程中，部分单位没有把对上负责与对下负责统一起来。一方面，部分领导干部没有自觉规范从政行为，在政策法规的框架外做决策、抓工作，没有充分考虑经常性基础性工作和部队重大任务节点提要求、抓落实，存在形式主义和短期行为。另一方面，有的政治机关还不会结合正在开展的工作抓落实。贯彻法规制度要围绕政治工作任务来展开，用法规制度指导工作实践，在工作实践中落实法规制度，使两者互为促进、有机统一，而不能以执行上级指示为借口置法规制度于不顾。没有把其他工作与政治工作衔接起来。对各部门抓基层提出的任务、采取的措施，党委存在把关不严、互不协调、各自为政的问题，致使各项工作不能顺畅运行、相得益彰。具体实施上，应以政治工作法规制度为依据，正确处理实际工作中遇到的矛盾和问题，最大限度地解决工作交叉、检查过多的问题。没有把计划指导与跟进帮带结合起来。存在任务交得多、方法教得少，检查评比多、跟进指导少。这样直接导致在落实政治工作任务和组织政治工作活动时缺乏有力的改进措施，不利于查找机关指导基层特别是政治工作落实上的问题，更不利于剖析问题根源、制定改进措施，从而阻碍政治工作法治化进程。
5.政治工作法律、法规与时俱进不足。新时代，我军的政治工作的核心任务和根本任务都发生了相应的转变，如何铸牢军魂，把理想信念的火种一代代传下去，这是我们需要与时俱进，需要政治工作进一步完善的方向。政治工作法治化必须把法规制度的共性要求与本单位的具体情况结合起来，对有规定但不够具体、有制度但不便把握的内容，进一步做好细化工作，拿出具体办法，使落实法规制度更具操作性、更富实效性。必须将本单位实际与时代发展结合起来，创新工作方法，特别是要善于针对基层落实不好或不落实的问题，研究提出切实可行的具体措施和办法。随着我军改革步伐不断加快，如何围绕主题和加快转变战斗力生成模式主线加强和改进政治工作，如何适应提高核心军事能力要求加快新型军事人才培养，如何有效加强和改进党委机关思想作风建设等新任务新要求层出不穷，政治工作必须根据日益发展的工作实践，及时充实新内容、出台新措施，使政治工作法规制度始终与时代发展相同步、与使命任务相适应、与官兵实际相符合。