严格法规制度，在依法从严治军中树立

法规制度是依法开展政治工作的基础和遵循。坚持依法治军重在严格落实法规制度，政治工作的威信也是在各项法规制度的刚性落实中不断得到提升和巩固的。一是要在理念突破、深入学法上下功夫。要彻底摒弃“人治”陋习，更新管理思维，牢固树立科学发展观、现代法治观和“全面抓、整体抓、合力抓”的思想意识，防止和克服“言治”“文治”“会治”和“严下不严上、严兵不严官”的不良倾向，走出“要求越严越好”“点子越多越好”“指导越细越好”“管得越紧越好”和“重管理轻教育”“重处罚轻预防”“重从严轻维权”“重专抓轻群防”等误区，用一个声音说话，用一个尺度衡量，用一个标准要求，用一个步调工作，确保依法从严治军落实到末梢。对法规制度要深钻细研、真学真用，联系思想实际和工作实际加深理解。要把常用的有硬性规定的《条令》《法规》，反复背记了然于心，融会在自己的思想观念和价值判断之中。要把相关的配套法规制度对比着学习、研究、思考，弄清来龙去脉和沿革变化，加深对原有和新修订的法规制度的把握和理解。要对法规制度形成的历史背景、深层原因和价值取向进行探索，对法规制度所揭示的深层次问题和指导思想有深刻认识。要把《军队基层建设纲要》等基本法规，作为党委中心组学习、干部培训的重要内容，确保领导干部知法、懂法。二是要在完善制度、科学用法上下功夫。“会抓的抓制度，不会抓的抓事故。”要从制度上入手，在措施上规范，进一步建立健全与法规制度相衔接的配套措施，科学运用法规制度开展工作。对法规制度中一些没有规定硬性指标且灵活性大的内容，可以结合本单位实际，做出科学的细化，制定具体的规定，但总的精神要与法规制度相符。这样，就能使原则要求变为操作性强的具体规定和措施。要制定和规范工作程序，不断强化依法行政、依法办事、依法建设、依法管理的意识，坚决克服主观臆断和越权行事、先斩后奏、折扣变通、我行我素等不良现象。要完善依法决策和依法议管制度。决策和议管必须找准法规依据，吃透上级精神，把握好政策规定，防止拍脑袋决策和根据个人喜好制定“土规定”。要建立健全群策共治制度。把领导的主导作用与群众的主体作用凝聚到一起，让人人都当教育者，人人都当管理者，人人都当监督者。坚持依法施教、依法施管、依法履职，强化党委管干部、抓教育的职能，力求做到人人知法用法，事事依法守法。三是要在强化职能、严肃执法上下功夫。依法开展政治工作，没有求真务实的作风和严肃认真的态度是抓不出成果、见不了成效的。这就要求党员干部要以对党的事业和部队建设高度负责的精神，敢于较真碰硬，发现问题之后要严格依法查处，注重抓“空当”，管“死角”，对坚持原则、坚持依法办事的同志，要积极为他们撑腰说话，对回避矛盾、表里不一的“好好先生”，要及时批评教育，牢固树立依法指导和开展政治工作的意识。针对法规制度落实不到位的现象，要从强化检查监督入手，建立健全严格有效的监督机制，强化对各级领导机构行使权力的监督。通过加大领导班子内部、职能部门、专门机构以及群众监督的力度，重点加强对权力热点的监督，加强对各级主官、管人管钱管物的领导的监督，加强对领导干部八小时以外的生活圈、交往圈的监督。除此之外，还要加强对各级领导履职尽责的监察。要正确处理“经验管”与“科学管”、“领导管”与“群众管”、“视线管”与“素质管”的关系，切实解决有法不依、有章不循、执纪不严等问题。要进一步完善检查考核、监督评估和绩效问责制度，明确督导失察责任，确保监督检查各个环节的落实。四是要在身体力行、模范守法上下功夫。树立政治工作的威信，领导干部做表率、带好头至关重要。要深入贯彻习主席提出的“五好”“四有”标准，牢固树立正确的政绩观，坚决肃清郭徐流毒影响和克服“四风”现象，始终把工作的着眼点和落脚点放在加强部队思想政治建设、促进部队战斗力提高上，把功夫下在依据法规制度搞建设、谋发展、出成绩上。领导干部要自觉管好自己的工作圈、生活圈、娱乐圈、交往圈，要求其他官兵做到的自己首先做到，要求部属不做的自己坚决不做，要求部队落实的自己带头做好，在热点、难点、重点和涉及官兵切身利益的问题上，一定要秉公用权，不以权代法。抓基层要切实深下去，不能像井里的皮球，上面看下去了，下面看还在上面；找问题要从自身找起，要明白问题就像空中的吊兰，看起来在下面，其实根在上面。只有这样，才能以形树威、以行立威，让部属心悦诚服，做到“有令则行”，甚至“不令也行”，不断增强政治干部在部队中的凝聚力、感召力和影响力。五是要在严明奖惩、典型激励上下功夫。要调动积极因素，努力营造“千帆竞发、百舸争流”的争先创优竞争环境，对那些依法从严管理、从严要求、求真务实、率先垂范的单位和个人，给予宣扬表彰和奖励重用，真正让表现好的“香”起来、中间的”赶”起来、差的“慌”起来，形成“前有标兵，后有追兵”的良好氛围；要严格责任追究惩戒，鞭策后进和惩戒当事人，警示其他人，尤其是对那些有令不行、有禁不止和避重就轻、大事化小、小事化了的单位及个人要给予严惩重处，达到惩戒一个震动一方、警醒一片的目的。通过这些方法，要切实形成领导、机关、基层上下互动，人人依法办事依法行政，个个遵章守纪尽职履责的良好局面。