政治工作实战化存在的主要问题

从近几年特别是近两年来的实战化训练实践来看，政治工作主要存在以下几个突出问题。

1.对政治工作实战化思想认识不到位。实战化训练是一场对抗性、检验性，近似实战条件下野战化训练，考核评估层次高。少数官兵受长期和平环境影响，参演备考的思想认识较深，战场意识、敌情观念、练为战的思想树得不牢。在实战化训练中，政治工作在着眼实战、突出实战、围绕实战组训施训上还存在以下思想认识不到位问题：（1）阵地意识不强，感到实战化训练中政治工作没作为。政治工作阵地意识是政工干部做好实战化训练中政治工作的前提和基础，是政工干部的职责所在、使命所在。只有不断强化政工干部职责意识，才能坚守好、利用好、发挥好这块思想政治工作的主阵地，并依靠这块阵地创造性开展工作。在实战化训练中，少数政工干部阵地意识不强。有的感到野外条件差、演训任务重，政治工作难作为，对于实战化训练插不上手、说不上话、使不上劲；有的把政治工作参演简单地看作完成任务、占个席位、做个发言，没有真正进入情况、进入角色、进入战位。这说明，部分政工干部对政治工作生命线地位作用认识不到位，理解不深刻，对政治工作法规条例把握不准确，缺乏对政治工作的政治认同、职业认同、情感认同。（2）服务意识不强，政治工作与实战化训练联系不够紧密。谭政《关于军队政治工作问题的报告》指出，“整个军队的方向，就是政治工作的方向”。政治工作的任务，只能根据我军的基本任务与当前具体任务去规定，不能在我军基本任务与当前具体任务以外再有所谓政治工作的独立任务。因此，实战化训练中政治工作必须把确保部队打得赢、提高部队战斗力作为根本出发点和落脚点，围绕实战化训练任务来开展，真正做到围绕中心不偏移、服务中心不走向。这是政治工作的主要任务，也是政工干部的第一责任。从实战化训练政治工作实践来看，当前政治工作与军事训练还存在相互渗透不深的现象。其一，部分军政干部任务区分明显，工作通气少，军政训练“两张皮”。一些政治机关和政工干部片面认为只要政治工作干好了，军事工作弱一些也不会影响大局，将“听党指挥”和“能打胜仗”剥离开来。部分军事干部存在单纯军事观念，认为政治工作“花拳绣腿”，会干扰军事训练。其二，政治工作与实战化训练联系不够紧密，政治工作实战味不浓厚。有的政工干部不为聚焦打赢而开展政治工作，既不认真分析实战化训练中官兵现实思想反映和实际困难，又不研究政治工作作战效能，致使政治工作与训练和实战结合不够，针对性不强，牵引和促进作用不明显。此外，政治工作在纠治解决形式主义、虚假作风、和平积习问题上下功夫不够，指挥员念稿子、讲空话、走程序，部队搞摆练、走过场，以牺牲战斗力为代价消极保训练安全现象依然存在。（3）作战意识不强，政治工作作战功能发挥不好。习主席指出：“有的单位在演习中只把军事主官当指挥员，政治委员的指挥位置不是很明确。”在实战化训练中，官兵对政工干部的认识不到位，有个参加演习的导弹营长被问及演习中教导员干什么工作时，他回答道，教导员管好部队的后勤保障就行，很多官兵因为演习行军中指导员乘坐炊事车、教导员乘坐收容车而不把政工干部看成是指挥员。习主席指出，这些错误认识看似小事，实则都不是小事。政工干部要始终牢记自己首先是军事指挥员、部队战斗员，其次才是政治指挥员。政治工作不仅有服务保证功能，而且还有直接作战功能。如何发挥实战化训练牵引作用，进一步强化政工干部打仗意识，提高政工干部组织指挥打仗本领意义重大、任务艰巨。政治工作作战功能发挥不好不仅体现在实战化训练驻地营区化、演练程序化、检讨评估规范化等方面，更重要的是政工干部不能从作战任务、作战对手、作战环境特点中把握政治工作作战规律，对如何发挥政治工作的作战功能研究不透，对新时代实战化训练中政治工作研究不透，没有真正做到未来仗怎么打，平时政治工作就怎么准备、怎么训练，没有让政治工作方案计划进入实战化训练、进入指挥员思想，从而使政治工作脱离实战化训练。

2.政治工作实战化质量不高。从目前来看，实战化训练不仅有单个军兵种、战区组织的，也有跨军兵种、跨战区组织的，还有军委联指统一组织的。当前，单位军兵种跨区基地化训练和多军兵种联合演练是实战化训练的最主要形态，这种训练部队机动投送远、变化节奏快、实战味最浓，遇到的实际问题和困难也很多。政治工作要想发挥作战功能，就必须着眼全局、立足实际，在具体问题具体分析研究中狠抓政治工作落实，目前还存在千篇一律抓教育、千人一面做工作、千方百计造声势等现象。（1）政治工作紧跟演练任务不够。以多军兵种联合和单军兵种实施的跨区基地化训练为主导的实战化训练模式改变了过去自导自演自主安排演练科目和内容的现象，突出了专业导调和专家裁评。这就要求政治工作必须围绕演练目标、根据演练需求、按照演练阶段，确定工作内容、选择工作方式、掌握跟进时机；要发挥演练的实战化目标导向作用，认真做好训练中的政治工作，就必须注重引导官兵自觉参训，激发部队练兵热情，培育顽强的战斗精神和优良作风；要充分发扬军事民主，广泛发动官兵参与演练全过程，重点围绕远距离机动投送、高强度对抗演练、实弹战术性检验等关键环节和重难点问题，通过召开“诸葛亮会”等形式，鼓励官兵畅所欲言，献计献策，集智攻关，让大家在互教互学互助中提高本领；要突出战时政治工作演练，重点围绕党委研究决策重大问题、战场宣传鼓动、干部应急补充、兵战心战一体行动、战场纪律管控、政治工作信息系统运用等课题，对战时政治工作内容方法与程序进行“一个过程”演练，进一步规范基于信息系统作战政治工作方法路子，充实完善战法成果。但在实战化训练过程中，有些单位对战时政治工作演练不够，政工干部对政治工作分阶段要求不明确，不仅对作战区域敌情掌握不准，对官兵思想状况也分析不透，基于此，把平时训练中的政治工作稍做修改照搬到实战化训练中，导致政治工作脱离实战化训练，紧跟演练任务不够。（2）政治工作紧贴官兵需求不够。与日常的军事训练相比，实战化训练对官兵的思想、心理、行为提出了新的、更高的要求，政治工作必须着眼官兵的实际需求，在增动力、添活力、减压力上下功夫，依靠“思想”掌握思想，依靠“组织”运用组织，依靠“人格”塑造人格，充分发挥“思想力、组织力、人格力”综合教育引导作用。从实战化训练情况来看，政治工作在准确把脉官兵活思想上下功夫不够，针对不同要素岗位、不同兵龄年龄、不同任务阶段，官兵可能暴露出来的思想问题研究不够，政治工作没能及时跟进采取有力的思想教育、宣传鼓动和表彰激励，官兵对实战化训练的“磨刀效应”作用认识不到位，练兵动力和活力不够。政策杠杆作用发挥不明显，虽然在实战化训练中部队也组织开展了火线入党、立功活动，把“双争”“三手”评比贯穿于演训全过程，但政策的激励导向作用发挥不明显。心理攻防形式化严重。从演习情况来看，参演部队基本上都对心理攻防很重视，有的甚至专门组建了心理攻防分队，配备了心理战方舱，但其功能的发挥并不明确，尤其是战时，如何及时消除和有效化解官兵思想压力和心理问题，还必须依靠扎实做好一人一事的工作，通过思想骨干的谈心交心活动和广大官兵的自我心理调适疏导，及时帮助解决实际困难，减轻思想包袱、化解矛盾、消除不良情绪影响。（3）政治工作联系环境条件不够。多军兵种联合演练和跨区基地化训练是在相对陌生复杂近似实战环境条件中展开。政治工作必须根据外部环境条件等实际情况来组织，既不能因为演练任务重、节奏变化快、组织保障难而“不作为”，也不能因为检验考核层次高、影响面大而翻花样造声势“乱作为”。有些政治工作内容不实，战场特点体现不明显。如演习中的党委会要充分体现党委统揽全局、把关定向作用，又不能把党委作用发挥简单地理解为“开会”，甚至出现“以会代党”的错误认识；既要为军事行动提供精神动力和组织保证，又要围绕军事行动，深入研究兵心一体战法，通过演练磨合，使心理攻势与军事打击、骨干力量与辅助力量、传统手段与现代手段快速有效融合，为政治工作直接作战功能发挥总结摸索方法路径。

3.政治工作实战化方法手段不灵活。逼到绝境、难到极限，是实战化训练的鲜明特征。这就要求实战化训练必须紧贴作战任务确定演练课题，结合作战进程设置演练内容，依据不同作战方向、地形特点变换演练场地，模拟实际战场构设演练环境，针对作战对手塑造模拟“蓝军”，紧盯问题不放，组织复盘检讨。适应这种需要，实战化训练中政治工作必须从过去野外驻训营区化、组织开展工作程序化、静态化的习惯性思维方式，转到以近似实战需求为主的动态组织方式方法上来，采取灵活多样的政治工作方法手段，积极有效地开展政治工作，提高政治工作的效益。在实战化训练中政治工作方法手段不灵活主要表现在：（1）政治工作老传统继承不够。习主席在古田全军政治工作会议上指出，在长期革命、建设、改革历程中，我军坚持古田会议确立的思想建党、政治建军原则，形成了政治工作一整套优良传统。这些优良传统，是我军政治工作的根本原则和内容，是我军特有的政治优势和克敌制胜的法宝。我们必须把先辈们用鲜血和生命铸就的优良传统一代代传下去，不断发扬光大。但在今天的实战化训练中，有些单位不能把这些从实战实践中总结出来的政治工作优良传统充分加以利用，影响了政治工作的效果。比如，针对跨区基地化训练长途机动官兵心理压力大等情况，可以编印小册子介绍沿途城市风土人情和行车安全常识。通过开展车厢文化活动，开设流动图书站，组织文艺小演唱和棋牌小比赛，播放军旅诗词和音乐鉴赏，让官兵在寓教于乐中释放压力陶冶情操。安排政工干部和心理医生深入战士中间及时做好个别谈话和心理疏导工作，防止问题发生。（2）政治工作新方法探索不够。政治工作核心是做人的工作，因此政治工作必须能够吸引人、打动人和感染人。为此，在实战化训练中，政治工作必须与时俱进，增强实战化训练中政治工作的时代感和吸引力。从实战化训练来看，政治工作覆盖面广，基层任务繁重，部分政工干部往往是以完成条例要求和上级规定的内容为目的，对实战化训练中的政治工作研究不深。一是一线平推。对于实战化训练中和日常管理中的政治工作主要区别认识不清，不注重实战化训练中政治工作特点研究，工作没有侧重点，要求面面俱到，平均用力，不考虑工作实效。二是统筹不好。训练中的政治工作与其他政治工作统筹不好，不注重结合融合，什么都想抓，什么都没有抓好。对照工作计划中的内容按部就班，不善于结合训练实际把握政治工作的随机性。三是强调共性忽略个性。没有充分考虑政治工作对象的多样性，干部与战士、士官与列兵、新兵与老兵等层次区分不明显，统一内容，统一重点，统一标准，效果难以保证。（3）政治工作多手段融合不够。实战化训练是战争的预演，它既需要官兵顽强的战斗精神作支撑，也为战斗精神培育提供了最佳契机和重要平台。因此，要把战斗精神培育作为实战化训练中的政治工作重点，坚持教育引导和实践锤炼相结合，综合运用教育灌输、任务锤炼、环境熏陶、日常养成、精神激励等多种方法手段，锻造官兵英勇顽强、敢打必胜、血性虎气的“精气神”。但有的单位强化政治灌输机械呆板，培养官兵舍生忘死、视死如归的牺牲精神方法手段单一；有的单位对战斗文化建设不够重视，不能适时利用组织官兵唱战斗歌曲、喊战斗口号、演战斗节目、浓战斗气息等方法途径来催生昂扬向上的战斗意识；有的单位落实从严治训、从严治纪规定要求不够严格，不能紧扣战术动作去强化战术意识；还有的单位不能灵活地把争先创优活动及各类表彰渗透到练兵场，不注重运用精神激励去发挥政策杠杆和典型引导作用，导致激发参演参训官兵谋战练战热情效果不够理想，等等。