政治工作法治化建设存在的主要问题

1.政治工作法治意识淡薄。政治工作的“人治”现象还不同程度存在。有的人认为，政治工作领域没有法律、法规，就连《政治工作条例》也只能算作是军队政治部门工作的一个指导性文件，它规定的是军队政治工作方面的内容，因此，在政治工作领域中，无法律、法规可言。如有的觉得依法开展政治工作一直在抓、问题不大，满足于会议传达了、集中学习了、计划落实了，跟进规范不够；有的对基层部队政治干部普遍成分较新的特点认识不清，学习研究的大抓势头没有形成，能力提升不快；有的采取实用主义态度，按照自身喜好片面取舍，甚至随意变通，用“土政策”抓落实，偏离方向搞创新，法规严肃性打了折扣。还有人虽承认政治工作法律、法规的存在，但在具体操作中不依法办事，仍我行我素。有的虽然在口头上强调政治工作要走法治化道路，但在实际工作中往往将政治工作法律、法规抛之九霄云外，对明显违反政治工作法律、法规的行为，也不按照政治工作法律、法规严肃处理，或是避重就轻，或不了了之，实际上是轻视政治工作法律、法规的地位。

2.政治工作法规体系不够完善。我军政治工作历来重视法规制度建设，经过80多年努力，业已初步建立与国家宪法法律，与其他军事法律法规规章相适应相衔接的法规制度体系。但也不可否认，较之时代发展、形势任务和军事实践的现实要求，我军政治工作法规制度体系还存在着诸如重要素轻体系、重实体轻程序、重规范轻惩戒等问题。目前，部队出现的新情况、新问题，解决起来还缺乏法规依据，甚至仍存在一些空白。如：关于科学构建军官编配体系，健全完善军官和文员的考评、选拔、任用制度，健全政治干部选拔配备机制，建立政治干部资格认证制度，完善后备干部选拔推荐制度，按照各类人才标准，建立“三位一体”教育培训制度，规范完善军队人员福利待遇和定期增长制度，健全完善军官退役、退休移交、自主择业安置制度，建立完善军人荣誉制度，制定各级政治工作机关运行制度，建立战时奖励工作制度、军队院校教官制度、遂行多样化军事任务政治工作制度、国际军事交流与合作政治工作制度、军民融合式发展政治工作制度，等等。抓紧做好政治工作法规制度立、改、废、释的工作，真正做到有法可依、有章可循，是创新政治工作指导方式的内在要求，也是提高政治工作法治化水平的重要保证。

3.政治工作执法不够严格。古人云：“徒法不足以自行。”即便法制定得如何完备，而没有将制定的法实施于现实社会，再好的法也只能是一纸空文。在这种意义上我们可以说，法的实现是法的生命。政治工作法律、法规在军队建设中的最终实现，很大程度上依赖于执法这一重要环节。因此，执法机构和执法人员公正、严格执法，直接影响到政治工作法律、法规的权威，也直接影响到政治工作作用的充分发挥。如：执法主体的职权不明。执法主体的设立和职权的规定必须有明确的法律依据，只能在其法定的职权范围内各司其职，不可超出法定权限。执法内容不合法。有的政治工作人员在执法时不按法律、法规的具体要求，而是自定一系列所谓的规定，在执法过程中经常出现以言代法、以情代法、以权压法、以情枉法、以政策代法等一些不符合政治工作法律、法规要求的现象，严重影响政治工作法律、法规的权威，最终影响和削弱我军政治工作的作用。执法中赏罚不明。目前政治工作执法实践中，不依法进行奖赏的现象屡见不鲜。有的根据领导的意愿进行奖罚，领导认为不错就该奖励，领导认为不行就该罚；有的按资论辈进行奖励；有的认为无过就是功，只要不出事，就该奖励；有的惩罚不依法处理，而是避重就轻，最后不了了之。

4.政治工作法治监督不够严密。习主席指出，权力必须有制约和监督，绝对权力导致绝对腐败。在过去的一段时间里，政治工作制度存在执行不力，监督形同虚设，责任追究失之以宽、失之以松，失之以软等现象。近年来数十名军中老虎纷纷落马，这说明我军政治工作法治化驶入了快车道，也说明了过去在政治工作法治监督方面的制度笼子不够严密，存在“笼眼”过大、“牛栏关猫”现象。如：各级党委、支部在落实组织生活的各项规定，实施民主集中制中存在“一言堂”。各级党组织在履行监督职责，开展廉政诫勉谈话、批评教育存在走过场。还有纪检部门这一党内专门监督机构，发现党员干部中存在的违纪问题纠正不及时，等等。