面临的形势和任务

中国共产党作为执政党，面临执政、建设等繁重任务的考验，面临着严峻的形势和诸多困难。

从执政党自身来看，对经济、社会等各项管理工作缺乏经验，只能在探索中前进。各族群众对新政权的了解和信任，需要干部进行大量艰苦细致的工作。祥云的干部来自各个方面和不同地区，有中国人民解放军野战部队的干部，有边纵和地下党的干部，还有卢汉部队起义人员，干部结构较为复杂。建立和巩固党的执政基础，提高党的执政能力任务艰巨。

祥云解放初期，国民经济体系千疮百孔、濒临崩溃。全县市场萧条，粮食短缺，金融混乱，物价飞涨，生产萎缩，交通不畅，人民生活困苦不堪，社会上有大量的失业人员和无业游民，亟待建立经济新秩序。经济文化不发达，社会发展不平衡，工业基础薄弱，农村封建土地所有制严重束缚生产力的发展，山区和少数民族地区生产力低下，有的地区还存在刀耕火种的生产方式，经济社会发展不平衡的矛盾十分突出。(https://www.daowen.com)

更为突出的是祥云地处滇西交通要道，乃兵家必争之地，多民族杂居，敌我矛盾、民族矛盾、阶级矛盾相互交织，形势错综复杂。

中共祥云县委在正确分析面临的形势任务基础上，抓住祥云发展的主要矛盾，认真贯彻中共中央、中共云南省委、中共楚雄^[1]（大理）地委的方针政策，制定符合祥云实际的战略决策，推动祥云解放初期的各项工作取得了显著成效。