开展政权接管和建政工作

建立各级人民政权，这是一项铲除国民党反动统治根基的重要工作，也是贯彻《中国人民政治协商会议共同纲领》（以下简称《共同纲领》），建立社会主义民主制度的必要途径。(https://www.daowen.com)

1949年12月底，杨文林（县委书记）、严实（县长）到达县城接管旧政权，召开国民党县政府全体人员会议，宣讲接管政策。国民党县长雷秉钧向县人民政府交出印鉴、档案和财产。

1950年1月10日，经省委批准，县委在县城召开了祥云县人民政府成立大会，全县15个乡镇万余人会集在祥云县城，隆重庆祝祥云县人民政府成立。县人民政府成立大会由县委书记杨文林主持。县长严实率领县人民政府各个科室负责人宣誓就职。严实代表县人民政府向全县人民发表了建政后的施政纲领。主要内容是：从上而下建立人民政权；实行减租减息；剿匪反霸；发展农业生产，保护工商业；打击敌特破坏等。

县人民政府设置秘书室、民政科、财经科、文教科、公安科、仲裁委员会及公安队。秘书室主任王孝藩，民政科科长雷旋乾，财经科科长普之玉（中共党员），副科长朱法典、李藩本，文教科科长兼祥云中学副校长赵俨（中共党员）、公安科科长李增桂，公安中队中队长梁文义、副中队长杨兆山，祥云中学校长兼仲裁委员会主任李东仆、副主任兼审判长王炎培，卫生院长董齐元。

祥云县人民政府隶属于中共滇西地委、滇西人民行政专员公署领导，废除国民党的乡保制度，全县建立3个区和15个分区，成立区和分区政府。当时区和分区尚无条件建立党委，县委派出特派员和指导员加强领导。第一区即原祥城区（主席吴炽熙，副主席雷秉元，特派员张宏谟，副特派员赵俨），下属第1至第4分区（即祥城、品甸、华凤、青海）；第二区即原南区（主席李钟桂，副主席邹文政，特派员陈开榜，副特派员虞启），下属第5至第10分区（即前所、马街、天沐、龙润、文源、干海）；第三区即原北区（主席吴瑾，副主席杨心德，特派员肖非，副特派员周公平），下属第11至第15分区（即禾秀、禾丰、米甸、乔甸、峨溪）；原东山区所属各分区，划归各区原建制。普淜分区人民政府划归姚安县第六区（主席冯自显，副主席王汉，特派员黄兴）。

人民政权体系在祥云的确立，是影响广泛且极为深刻的社会变革，是从旧政权转变为人民政权的核心内容。至此，祥云完成了新旧政权体系的交替，为继续完成新民主主义革命，进行社会主义革命和建设准备了条件。