贯彻“团结第一，工作第二”的工作方针
1950年3月下旬，中国人民解放军第14军进驻大理后，省委、省政府决定祥云从楚雄地区划归大理地区管辖。中共大理地委召开县委书记、县长会议，县委书记杨文林和县长严实出席。在会议期间，与会人员与大理县城各族各界人民，热烈欢迎中国人民解放军14军40师进驻大理。在迎军、会师的宴会上，原地委书记陈柏松和师政委侯良辅都作了热情洋溢的讲话，宴会充满了团结会师的热烈气氛。侯良辅政委传达了中央首长刘少奇、周恩来、朱德的讲话，中央首长反复强调了团结会师的重要性，提出了“团结第一，工作第二”的方针，充分肯定了边纵地下党的干部是一支文化程度较高、积极热情、经过学运及游击战争锻炼的较为年轻的干部队伍，部队干部一般都经过抗日战争及解放战争的锻炼，觉悟较高，实践经验较多。中央指示新解放区使用干部的原则是“以外来干部为主”。侯良辅政委在讲话中还强调了征粮的重要意义及征粮的方针、政策、工作方法等。
县委及时召开了全县区和分区领导干部会议，认真传达学习会议精神，贯彻落实上级指示，部署了征粮、迎军和搞好团结会师的工作。通过学习，大家的认识都有提高，表示坚决执行“以外来干部为主”的原则，坚决搞好团结会师。
1950年4月初，中国人民解放军14军40师所属118团进驻祥云，在县委领导下，各乡镇开展了迎军工作。县委、县人民政府举行隆重的欢迎大会，机关、学校和各族各界人民代表向野战军赠送锦旗和慰问品，还举行了联欢晚会，充分体现了军政之间、军民之间鱼水情深。
县委认真贯彻落实“团结第一，工作第二”的方针，十分注意搞好党内干部、部队与地方干部之间的团结，十分注意与党外干部的团结。遵照中央对新解放区提出的“党、政各级主要领导人的配备以‘外来为主，地方为辅’”的原则，祥云县对县、区两级党、政领导人作了调整。中共祥云县委由118团副政委赵善卿、团长崔秀楠、政治部主任张元生和原县委书记杨文林，县委委员、县长严实5人组成，赵善卿担任县委书记，严实担任县长，杨文林担任县委组织部部长。
在“团结第一，工作第二”的方针指导下，祥云的接管建政、征粮剿匪、镇反肃特、生产建设、财经贸易、文教卫生、统一战线和民族工作，以及对起义部队的改造工作、工会工作、青年工作、妇女工作等都取得了很大的成绩。“团结第一，工作第二”的工作方针，成为中共祥云县委长期遵守的工作原则。通过贯彻这一工作方针，中共祥云县委加强自身建设，团结一切可以团结的力量，把祥云的各项事业不断推向前进。