大规模经济建设的开始
按照过渡时期总路线和“一五”计划要求，中共祥云县委既要开始大规模的经济建设，又要进行以三大改造为主要内容的社会主义革命，继续巩固和发展全县的各项改革成果。这是一个极其深刻的历史转折时期，任务艰巨而繁重。
“一五”计划公布后，全县各级党组织很快组织培训了大批骨干，采取多种形式，大张旗鼓地在全县开展集中学习和宣传活动。通过宣传，广大干部群众对国家、省、县“一五”计划的主要内容及重要意义有了基本的认识和了解，激发了全县各族人民为社会主义的美好未来而奋斗的积极性和创造性。
“一五”计划时期，是中国共产党系统建立和完善国家管理体系的起步，是推行和加强高度集中统一的计划管理制度的开始。中共祥云县委初步建立健全各类管理部门，完善管理体制，为经济建设提供组织保证。
农业是祥云的传统产业，也是“一五”计划时期进行大规模经济建设的重点，是保证工业发展和全部经济计划完成的基本条件。在全县人民的共同努力下，祥云以增加粮食生产为重点，发展多种经营，挖掘农业内部的生产潜力。
祥云的粮食作物主要是水稻、玉米、小麦和薯类。由于耕作技术落后，生产水平低，1951年全县人均原粮只有275公斤，稻谷平均单产146公斤，玉米平均单产68公斤。在实施“一五”计划过程中，各地充分利用耕地，扩大复种指数，提高土地利用率，有计划地开垦荒地和兴修水利，推广行之有效的增产措施，因地制宜实行农业生产技术改革。这些措施保证了农业特别是粮食作物的稳定增产，解决了长期困扰祥云粮食不足的难题，人民生活得到切实改善。
在保证粮食持续增产的同时，因地制宜发展各种经济作物。1947年，全县烤烟种植面积399亩，烟叶单产53公斤、总产20.55吨。1956年烤烟种植面积发展到1.28万亩，烟叶单产59公斤、总产749吨，产值65万元。
为改变交通落后状况，在国家扶持下积极修建县、区公路和人、马驿道，充分发挥已有车辆设备的营运效率，发展马车、马帮等民间运输，初步改善了交通不便的落后面貌。
祥云县地处金沙江、红河流域的分水岭，海拔高于邻县，水资源贫乏，雨量稀少，是云南省著名的干旱坝子，历史上有“小云南，三年两季荒，穷走夷方（指边疆），饿奔厂（指缅甸老银厂）”的民谣流传。经过历代先辈的治水活动，到1949年全县仅有小塘、小坝等水利工程2104件，库容1780万立方米，灌溉面积2.37万亩，全县粮食总产仅4.82万吨。
县委、县政府发动群众，克服“靠天吃饭”的思想，不断掀起群众性的农田水利建设高潮。每年冬、春都组织万人以上群众兴修水利，高峰时达3万多人。
在水利建设中，坚持“以蓄为主，小型为主，群众自办为主”的水利建设方针和“谁受益，谁承担”的政策以及“民办公助”和“勤俭办水利”的原则，取得较好的效益。1951年至1956年的6年中，共投工304.8万个，投资29.52万元（其中，国家补助7.95万元，贷款6.59万元，各乡自筹9.49万元，群众自筹5.49万元），共计新修整修海塘、闸坝、沟渠等水利工程8130件（其中，新修海塘419件，整修恢复海塘1296件），小型蓄水工程达到2733件，库容2655万立方米，有效灌溉面积3.79万亩。
由于兴修水利，增加了灌溉面积，促进了农业生产的发展。1956年严重干旱，全县降雨仅661毫米，当年粮食总产仍达到5.67万吨，比1949年增产17.6%。
为了加强水利工作的领导，1953年成立祥云县水利委员会，下设办公室，统一领导全县的水利建设和水利管理工作。区和乡也分别成立水利委员会或领导组，设专人负责水利建设计划、施工和管理，督促检查施工进展和工程质量情况，解决水利纠纷，抓好蓄水、用水工作。机构建立后，水利建设事业能够有组织、有领导、有计划、有步骤地进行，所修建的水利工程都做到投资少、见效快，动一件成功一件，当年施工当年受益。(https://www.daowen.com)
为解决水利建设的技术力量薄弱和管理人员不足的问题，县委、县政府决定自力更生为主，外援为辅，采取在实际工作中传、帮、带进行培训的办法。1953年至1956年共培养出技术人员400多人，在培训人员中择优选录35人担任水利辅导员。1955年，建立了11人的县水工队，由农水科领导，进行全县水利工程的勘测、设计和施工技术指导工作。
在大修小型水利的同时，中型、小（1）型水库也开始建设。1955年组成游丰坝修建委员会，于3月15日动工修建。不到一年时间，建成坝高18.61米、总库容159万立方米的小（1）型水库。该水库原名宝泉坝，水位高，水质好，水源丰富。由于坝址处在石灰岩地带，渗漏大，塘坝易于冲毁，原来的宝泉坝自明朝景泰年间（1455年）四月建成之后，不久就被洪水冲毁。以后屡修屡坏，1939年彻底冲垮，被人们认为是无法修好的工程，故民间有“有人打起游丰坝，柴米不值价”的说法。在党的领导下，靠群众力量修好了，而且当年蓄水受益，鼓舞了群众大干水利的决心。
在祥城东北角的浑水海，原来只能蓄水170万立方米，年久失修，效益很差，群众要求扩建。报经省水利局同意，1954年进行勘测设计工作，1955年批准施工。为确保此项工程施工的顺利进行由县抽调139人，省派技术干部和管理人员179人组成祥云县浑水海扩建工程指挥部，县委副书记施之厚任总指挥，省水利工程师施秉衡和县人行副行长许廷楠任副总指挥，于1956年11月25日开工，上民工1.2万人。在近一年的时间里，完成了坝高21米、总库容1679万立方米的浑水海（中型）水库扩建任务。该水库按基建程序办事，按技术规范施工，工程质量好、工期短、投资少、见效快，是全省重点水库施工典型，也为祥云后来大规模开展水库建设提供了榜样。
1955年6月，还建成了沙龙、青海两个煤气机提水站，当年抽提青海湖水灌溉农田1195亩，水费收入2219.9元。
1956年9月，品甸海水库扩建工程开工，建成坝高13米、总库容为505万立方米的小（1）型水库。同期，建成清涧美水库，库容346万立方米，可灌溉农田6700亩。
抗灾救灾。1953年5月26日，县委召开二、三、四区34个灾荒乡的代表会议，与会代表261人。会议总结左所等乡的抗旱经验，表彰奖励抗旱增产模范，掀起了抗旱生产高潮。7月，全县39个乡约4.1万亩稻田发生罕见的黏虫灾害，部分禾苗被吃光，情况严重。县委及时成立灭虫指挥部，下设办公室，多数机关停止办公，干部职工下乡，充分发动群众灭虫。经过7天奋战，扑灭了虫灾。9月，全县大部分地区降大雨，鹿鸣河决堤毁田200余亩；云南驿坝中河从练昌起至七星桥段河埂坍塌多处，农田被淹2万余亩。
1954年6至7月，大旱，全县1.67万亩水田改种。11月下旬，县委对入春以来持续遭受严重干旱的前所、下庄区21个乡的灾情作了研究，总结了抗灾的成绩和经验，号召灾区人民继续树立战胜灾害的信心，有组织、有领导地开展生产自救。要求政府有关部门对灾区缺粮户及发展副业所需的资金及时供应和发放。
1954年8月4日，鹿鸣等地发生洪灾，造成人员伤亡和财产损失，淹没稻田1820亩，损失稻谷约63.66万斤。灾情发生后，县委、县政府立即发放救灾款人民币12.33万元，拨出口粮12.4万斤、小春籽种2.63万斤，并派县委工作组和医疗队赶赴灾区进行救灾抚恤，组织群众恢复生产、重建家园。
推广科学技术。中华人民共和国成立初期，县内无专业科技工作人员。1952年后随着社会主义建设事业的发展，先后建立了农技、水利、畜牧兽医、林果等农业科技服务体系，并陆续从专业院校和省州有关部门分配、调入一批专业技术人员。新中国成立初期的科技活动主要包含宣传和技术推广两项内容。1953年开始，引进和推广氮素化肥，首先在祥城、红土坡、黄家、旧站等地试验后大面积推广。1954年引入化学农药“六六六”、滴滴涕。
1956年12月，大理专区在祥云建立“八一”拖拉机站，购进第一台东风牌履带式拖拉机。
在贸易流通方面，中共祥云县委不断理顺管理体制，建立工商、供销、税务分级领导的管理制度，加强对市场的管理。1955年，根据云南省人民委员会发布《关于改善农村市场管理工作的命令》，有关部门先后制定改善农村市场管理的具体规定，区以上的市场统一由工商行政管理部门分级领导和管理；区以下的初级市场统一由区公所或县人民委员会指定的机构进行领导和管理。国营商业和供销合作社通过业务活动，积极组织领导私营商业调剂市场需求。税务部门依法征税，检查处理偷税漏税事件。在这个过程中，逐步建立起国营商业的品牌体系，统一市场物价管理，基本上做到同一市场、同一品名、同一规格质量的商品，统一按国营商业牌价销售，稳定了市场秩序。根据国家的经济措施和市场的改组，有计划地调整国营、合作零售商业网；对零售商业不足的薄弱地区，国营、合作商业都建立零售业务。通过合理分布零售网，满足了当地人民的需要。同时，在各地组织了各种规模的物资交流会，互通有无，方便群众的生产生活，受到广大群众的欢迎。