前言

前言

“一带一路”倡议是中国“亲、诚、惠、荣”外交理念指导下的新型区域合作机制。就地区层面而言,“一带一路”倡议的实施将有助于催生亚欧大陆全方位、多层次、复合型的互联互通网络,促进全面的贸易投资自由化和便利化合作,从而不断提升区域经济一体化的水平。就中国自身而言,“一带一路”倡议的实施将为我国更好地统筹国内和国际两个市场、加快实现经济转型提供平台,同时也将有机整合我国多层次国际合作机制,形成陆海统筹、东西互济的全方位对外开放新格局。

多年来,我国已利用APEC有效推进亚太区域合作。中国在2014年APEC峰会中倡导提出基础设施建设与互联互通议题与路线图。“一带一路”倡议的核心目标是促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,共同打造开放、包容、均衡、普惠的合作架构,这与亚太区域合作的目标高度一致。“一带一路”倡议已明确的重点合作领域与“APEC互联互通蓝图”多有重合。因此,“一带一路”倡议和亚太区域经济合作可以实现相辅相成、相互对接、相互促进。

既有关于亚太区域合作和“一带一路”间相互关系的研究存在合作关联不清、机制不明和方式不定等问题,还未能就实现“一带一路”和亚太区域合作两大战略之间相互融合、彼此促进的契合点、路径与机制及优先领域开展深入的分析。因此,本书主要针对亚太区域合作与“一带一路”倡议相互促进的路径与策略进行研究,重点关注以下三个问题:亚太区域合作与“一带一路”倡议有哪些内在的联系性;亚太区域合作与“一带一路”倡议两大战略对接的优先领域是什么;如何在亚太区域合作的框架下注入“一带一路”元素,从而促进亚太区域经济一体化的进程。

本书首先阐述了亚太区域现阶段已有的或潜在的经济合作格局,以及“一带一路”倡议的历史背景与发展演进历程。在此基础上,探寻两者在地理范畴、战略构想、深层内涵、合作方式等方面的共通点和内在联系性,论证两大愿景统筹与对接的可能性。随后,在分析影响区域经济一体化瓶颈的基础上,筛选亚太区域合作与“一带一路”倡议相互促进的优先领域。最后,从区域合作机制、新型大国关系和国内支撑的角度对中国在亚太区域合作和“一带一路”相互促进的策略与具体实施方面提出具体政策建议。

本书的章节安排如下:第一章论述与分析亚太区域经济合作格局与路径,包括亚太自由贸易区(FTAAP)、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)和区域贸易协定/自由贸易协定(RTA/FTA)四种现阶段已有的或潜在的合作方式的历史沿革与最新进展,并分析其各自内容与特点,重点对FTAAP的可能实现路径进行了探讨。

第二章在阐述“一带一路”倡议的时代背景和“五通”进展情况的基础上,重点分析了“一带一路”倡议的内外部优势、劣势与挑战,有助于研究中国在未来如何将行动和资源聚集在自身的强项和机会更多的领域,进而为研究如何将两大倡议相对接提供思路。

第三章研究了亚太区域合作与“一带一路”倡议的内在联系和对接的可能性,包括空间地理范围的重合性、目标和内涵的一致性、合作原则的一致性、战略蓝图和地缘政治的关联性。它们的对接可以从以市场准入和规制融合为核心的高标准FTA与以互联互通为核心的新型经济技术合作模式之间的相互关系为切入点,这对于重塑亚太乃至全球经济治理新格局具有重要意义。

第四章分析亚太区域合作与“一带一路”倡议相互促进的路径与机制,包括经贸对接机制、互联互通对接、融资对接机制、经济技术合作对接四个方面,重点对中国在上述领域做出的贡献与尝试进行了阐述与分析。

第五章论述亚太区域合作与“一带一路”倡议相互促进的优先领域,主要内容包括构建全方位亚太互联互通、推进高水平亚太区域贸易的自由化与便利化、促进人文交流和“人类命运共同体”三个方面,即实现亚太区域内的硬件、软件和人文交往三位一体的互联互通格局。

第六章对在亚太区域合作中注入“一带一路”元素提出具体政策建议,主要包括:制订对外战略规划,具体包括区域合作机制、新型大国关系和推广中国模式;对内建立并完善其支撑体系,具体包括综合服务体系、多元融资体系、对外投资风险防范体系以及对国内各地方的相关支持政策。

本研究的创新主要体现在两个方面。一是研究视角的创新。APEC作为亚太地区最具影响力的多边合作机制,是中国参与亚太经济治理的重要平台;而“一带一路”倡议则是中国面对美国战略压力和逆全球化思潮做出的反应,同时也将重构与跃升与发展中国家之间的合作伙伴关系,并为中国的对外开放开辟崭新的舞台。将亚太区域合作和“一带一路”倡议相结合论证其互动关系,为中国突破美国“规锁”政策和寻找发展导向的全球经济治理的新途径提供了更为全面和广阔的战略思路。二是行动路线图的创新。2014年APEC领导人峰会通过《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》和《APEC互联互通蓝图》。2015年中国发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的官方政策文件。两大倡议如何实现在优先领域、时间安排和组织方式上的有效结合,需要我们深入分析与研究。因此,本研究为制订推进亚太区域合作与“一带一路”倡议的关联与互动提供了清晰的路线图。

本研究得到教育部人文社会科学重点研究基地重大项目(项目编号:17JJDG JW008)的资助。在研究与出版过程中得到南开大学APEC研究中心刘晨阳教授的大力支持,南开大学出版社周敏编辑等为此书的出版付出了心血与努力,对此一并表示感谢。

著者

2020年8月