沦为二流大国的奥地利

到了1848年欧洲革命时，奥地利的虚弱已经到了一个与其大国地位非常不相衬的程度。“一直到1848年革命以前，奥地利帝国最大的问题莫过于缺钱，既没有钱打点外交事务，也无能力进行国内投资。”^〔9〕哈布斯堡王朝的统治是若干大贵族和大地产所有者的联盟，而不是一个真正的专制帝国，而且经济滞后、生产不发达，奥地利从根本上性质上来讲仍然是个农业社会。^〔10〕尖锐的族群矛盾使得帝国经常处于崩溃的状态。“1848年，哈布斯堡帝国发生了五次独立但相互关联的革命，……匈牙利于1849年宣布成立独立共和国，同年俄罗斯军队援助奥地利，并在维拉戈斯击败匈牙利军队，匈牙利被迫投降。”^〔11〕也就是说，奥地利虽然表面上是欧洲强国，但是却需要依靠俄国的帮助才能镇压国内的民族独立运动。从俄国的角度来说，当时的沙皇尼古拉一世深切认同梅特涅所构建的“正统原则”和君主制国家合作互保的秩序理念，极端仇视自由主义，同时也不希望奥地利帝国的覆灭导致普鲁士完成德国的统一，“匈牙利革命的胜利严重威胁着奥地利帝国的存亡。尼古拉一世清楚地知道，奥地利帝国的崩溃，就会使德国在普鲁士的领导下实现统一。如果德国取得统一，那么在中欧就会出现一个强大的、难以制服的德国。这当然会严重地威胁俄国的扩张利益”^〔12〕。

1848年欧洲革命之后，奥地利的哈布斯堡王朝变成了一只惊弓之鸟，但是，它并没有采取积极的措施来调和族群矛盾，仅仅是在1867年同匈牙利贵族妥协、建立了一个二元帝国——奥匈帝国，但是帝国境内的其他族群矛盾并没有得到缓解。“1848—1867年是哈布斯堡君主政体历史上一个至关重要的时期。1867年，国内革命、国外战争和宪政危机使君主制处于弱势地位。1848年革命动摇了欧洲大多数国家的统治基础。但它们对奥地利的影响比其他地方更大，因为在那里，政府除了面临民主挑战外，还必须面对民族主义挑战。”^〔13〕对于奥地利帝国来说，它一直被国内的族群问题所困扰，这也在很大程度上牵制了它的对外行动能力。因此，一种有节制、着眼于扮演协调角色以及维护现有势力范围的外交政策无疑是理性的。(https://www.daowen.com)

从1848年的欧洲革命到1871年1月德国统一之前，在实力严重受损、相对实力地位下降的情况下，奥地利的整体国家利益主要在于三个方面：（1）维护国家的统一，防止因为外部或者内部的民族问题导致国家分裂——这就要求奥地利巩固现有的神圣同盟体系；（2）阻止意大利的统一，维持奥地利在亚平宁半岛的现有势力范围；（3）努力维持在德意志邦联中的领导地位。这三方面的整体国家利益要求奥地利帝国和奥匈帝国必须节制自己的地区野心，尤其是在巴尔干半岛的扩张野心，采取一种防御性和协调性的政策。原因在于，俄国的支持对于奥地利来说至关重要，但是俄国和土耳其之间的矛盾又会让奥地利处于两难境地。土耳其的存在有利于镇压巴尔干的民族运动，也有利于奥匈帝国的安全，而俄国则希望借助这些民族运动来扩张在巴尔干的势力范围。奥匈帝国必须在英国、俄国和土耳其之间维持一种平衡，同时节制自己的扩张野心。一旦这种平衡被打破，那么梅特涅苦心建立的维也纳体系就将不复存在，而撒丁王国、法国、普鲁士等都会趁机发起挑战、改变欧洲的现状。