破产程序以不能清偿债务为起点，以债权人公平清偿为主要目标，债权人的本位利益要求吸收债权人全体参加破产程序，适时协调彼此间的利益冲突，以推进破产程序进行。债权人会议作为对内形成全体债权人的共同意思，对外参与和监督破产程序进行，实现全体债权人破产参与权的自治机构，是破产制度设计中的重点。清末至民国破产立法对债权人会议制度均有规定，从其制度形成、发展过程来看，有比较清晰的脉络和轨迹。(https://www.daowen.com)
