文化发展对于文化安全的意义

文化发展是文化安全的核心概念，无论是在国内还是国际层面都是国家的重要政策和战略议程。随着全球化的推进，文化发展开始成为一种重要的战略及政策取向。发展文化旨在帮助个人能够有更丰富的生活，帮助国家更适应全球化的变化。

联合国教科文组织一直关注文化发展的重要性和文化发展的路径。该组织策划了“世界文化发展十年”（1988～1997），并于1992年成立了以联合国前秘书长佩雷斯·德奎利亚尔为主席的世界文化与发展委员会。1995年该委员会推出了题为《我们创造的多样性》的报告，深入论述了文化在人类发展中的极其重要的作用。报告指出，发展不仅包括得到商品和服务，而且还包括过上充实的、满意的、有价值的和值得珍惜的共同生活，使整个人类的生活多姿多彩。因此，文化作为发展的手段尽管很重要，但它最终不能降到只作为经济发展的促进者这样一个次要的地位。^[20]1998年，联合国教科文组织在斯德哥尔摩召开“文化政策促进发展”政府间会议，来自150多个国家的文化部长和高级官员，以及文化组织的代表、代理人、委员会、基金会和非政府组织参加了此次会议。会后，发表《文化政策促进发展行动计划》，^[21]为其后许多国家在文化领域内的政府行动提供了行动框架和基准。该计划高度评价文化在发展中的重要作用，并明确提出发展原则、发展目标和发展措施。这份《计划》指出，“可持续发展和文化繁荣是互相依靠的……”“文化的创造性是人类进步的源泉。文化多样性是人类最宝贵的财富，对发展是至关重要的。”“对今日世界来说，文化间的对话成为最主要的文化和政治挑战之一……”“文化政策应该致力于创造一种多元共同体的国家意识……将其植根于男性和女性都能接受的价值观之上，并为国家所有成员提供得以介入的机会、空间和声音。”在发展过程中，文化的繁荣同工业和后工业经济一样，也是社会整合、政治民主和经济平等的决定因素之一。《行动计划》还列出了国家通过这些原则所应该达到的广泛的目标，例如：使文化政策成为发展战略的一个重要组成部分；提高文化生活的创造性和参与性；加强文化遗产保护方面的政策和实际行动，促进文化产业的发展；在信息社会中提高文化和语言的多样性，并以此促进信息社会的发展；为文化发展提供更多的人力和财力资源。《行动计划》还推荐了实现这些目标的具体措施。“未来世纪的文化政策必须面向和更加适应新的飞速发展的需要”，因此，将文化从“边缘”引入各国政策制定的中心已成为各国决策者的当务之急。

联合国教科文组织的报告为我们更好的认识和实施文化发展提供了较广阔的视野，为我们进行文化发展提供了目标和路径。该组织还从7个方面来论述文化发展的路径：经济方面体现于文化活动对经济的贡献、对就业岗位的提供、文化产品和服务的家庭消费；教育方面体现在对人力资本的投资，文化鉴赏能力的提升，对于文化职业的投资；文化遗产的保护；文化交流中的表达自由、提供交流的环境和文化多元化的媒体；政府要保证人们文化权利的享有，文化基础设施的提供，对公民社会的参与；社会方面要参与文化活动，相互之间的信任；在参与文化的能力和机会方面男女享有平等的权利。联合国教科文组织主要从人类普遍意义的发展而研究的文化发展，源于广义文化的含义。对于民族和国家而言的文化发展是基于狭义的文化概念，我国学者从福利性质、产业性质、精致文化和专业研究、价值观和生活方式这四个维度分析文化发展的内涵和特征。^[22]