传统知识知识产权保护对我国的影响
在WTO所推动的世界经济一体化进程中,知识产权一直扮演着强势文化开路者的角色,从乌拉圭会合的引入,到《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS)最终达成,发达国家的知识优势得到了充分的表达。从战略角度来看,发达国家有效地将自己的知识上升为受法律保护特种资源和生产要素,来参与全球范围的资源配置而充分获益。接下来的问题是,广大发展中国家的传统知识是否也能在某种立法的框架下产权化进而得到知识产权的保护?显然,这种法律框架是目前的知识产权制度框架所未能完全包容的,包括中国在内的广大发展中国家已经强烈地感受到现行WTO游戏规则的严重缺陷。依据承诺,在WTO新一轮多边谈判中,关于传统知识和遗传资源的知识产权问题已进入世界贸易组织的多边谈判议程,这无疑为中国以及其他传统知识丰富的国家和地区建立防止生物剽窃、保护自己的利益的多边机制提供了一个新途径。
在这种大的背景下,中国作为一个拥有丰富传统知识、历史悠久的多民族国家,应该对众多民族丰富的传统知识的性质、表现形式和保护政策进行认真的研究,探索出一条适合自己国情的道路。如果中国只是在发达国家推动下对他们的长项,如专利、驰名商标等,加强保护,对本国的长项传统知识则根本不保护,那么在国策上将是一个重大失误;即使传统知识不能完全像现代技术或商标那样归入知识产权保护,也应受一定程度保护。站在国家和民族利益的基础上,合理地利用WTO的游戏规则,趋利避害、最大限度地在国家层面乃至国际层面上用知识产权制度保护传统知识,有利于维护自己的国家利益。中国研究对传统知识提供知识产权保护,需要考虑以下方面的内容:
1.知识产权保护中的问题
传统知识本身的特点与现代知识产权保护体系下的现代知识有所区别,这使得通过现有的知识产权制度保护传统知识时二者需要磨合。传统知识与现代知识在产生方式(创造性、新颖性)、权利持有者、公开性、记载载体上都有所不同,所以在现有知识产权制度下对传统知识进行保护将面临产生时间不易确定、保护期限较短、权利持有者不易确定、缺乏文献记录载体等问题。所以很多人对现有知识产权制度能否有效保护传统知识存在质疑。[16]
2.涉及多方利益主体
多方利益主体的存在造成不同的保护要求。虽然,传统知识的持有人及相关利益者都开始关注对传统知识的保护问题,但不管是传统知识持有人还是其他利益相关者之中都有一些人反对运用知识产权制度保护传统知识,当然理由截然不同。有些人从传统知识利用的角度反对给予传统知识任何形式的保护,根据是传统知识本质上属于公有领域。在知识产权领域中决定应当对某种信息加以管制还是允许其自由流动,应根据该信息究竟是属于独创性信息还是属于公有领域。赋予传统知识任何排他性权利,都是对这一知识产权制度基本原则的破坏。而一些传统知识持有者如土著居民也拒绝运用知识产权制度保护传统知识。他们认为,知识产权制度是欧美国家走向现代化的产物,无论在知识体系还是基本观念方面都与传统知识存在较大差异,无法满足充分保护传统知识的需求。
3.利益分配的困境
如何控制传统群体之外的人对传统知识的商业性使用与知识产权保护,以及如何进行利益分配,是传统知识持有人面临的又一个困难。现实中,美国好莱坞利用我国民间文学题材制作的动画片“花木兰”,通过版权的保护在全球上映获得高达5亿美元的票房收入以及其他相关收入;澳大利亚利用植物Smokebush开发治疗艾滋病的药品,其可行性是以土著医药知识为理论基础;一些发达国家的医药、化工公司将印度的传统医药拿去,未加更多改进就申请专利等。所有这些均是传统知识来源地的创作群体遭受不公平待遇的表现。与此同时,由于缺乏相关商业活动的经验、法律保护制度的不明确、国家有关政策的缺位和对发达国家经济和技术的依赖,传统群体在与西方研究机构和跨国公司签订开发与利用传统知识的法律协议时,常常处于获利较小和可能丧失权利的明显劣势。因此,为维护传统群体的正当权益,建立规制传统知识的使用以及知识产权利益分享的法律制度十分必要。
4.传统知识认定的困难
从目前的情况看,运用现有知识产权制度保护传统知识的最大障碍主要是传统知识自然存在的状态造成的法律认定方面的麻烦,以及传统知识持有人对知识产权制度缺乏了解,这些问题可能导致对传统知识的知识产权保护成本高昂、成效有限。应该肯定的是,现有的知识产权制度还是具备很多对传统知识进行保护的优势,如前面所述的专利、商业秘密、地理标志等。虽然知识产权制度不能处理有关传统知识全方位的问题,但是对传统知识的保护中,现有知识产权制度应处于必不可少的重要地位。
5.国内保护与国际保护
国内法保护传统知识有地域性的局限,在国内得到保护的传统知识在国际层面上不一定能得到保护。考虑到知识产权国际公约的演进历史,我们有必要通过建立保护传统知识的国家特别法律制度,不断实践和完善,再在适当时机寻求更高层次的跨国保护或国际保护,以克服国内法保护的地域性限制,避免传统知识被不当占有,推动世界各国对传统知识的保护。
对传统知识提供知识产权保护,目的是为了开发利用传统知识,以增加传统知识持有者在现代社会中的竞争力,促进传统知识自身的发展。一方面是防止他人未经许可的、不合理的使用如非法占有或盗用,另一方面是增强传统知识持有者的竞争力,加强其竞争优势,保证其参与正常的竞争活动。随着经济、文化和科技的全球化,知识产权制度也正走向全球化,在此过程中,传统知识持有者与传统知识不可避免地要卷入进来,因此加强对传统知识的保护,就可为其持有者创造更好的生存条件,同时也可促进传统知识对现代社会的适应和发展。
【注释】
[1]中国技术水平直追日本.http://www.kanlema.com/gb/business/busi—news/busi—news—020607.html.2003—12.(https://www.daowen.com)
[2]见国家知识产权局统计信息.http://www.sipo.gov.cn/sipo/tjxx/gnwszzlsqslzknb/2001/t20030113_11052.htm.2003—10.
[3]马宁.最新报告显示:中国专利跃居全球第12位[N].北京青年报,2002—10—19.
[4]PCT专利申请自申请日到进入国家阶段通常需两到三年。
[5]例如发展我国高技术的863计划的一个目标也在于“…在几个最重要高技术领域,跟踪国际水平,缩小同国外的差距…”,由中国科学院推出的《2002中国可持续发展战略报告》认为,中国的科技竞争力的排名列世界第28位,从整体水平看,中国科技落后于美国、英国等世界先进水平15~20年左右。
[6]马维野.科技安全和我国面临的主要挑战与对策[J].中国软科学,2003(4):94—99.
[7]Gerald J Mossinghoff,Vivian S Ku.World Patent System:Circa 20×× A.D..IDEA:The Journal of Law and Technology,1998.
[8]Gerald J Mossinghoff,Vivian S Ku.World Patent System:Circa 20×× A.D..IDEA:The Journal of Law and Technology,1998.
[9]陈曦,蒋和平.转基因抗虫棉专利技术现状的研究[J].知识产权,2004(4):38.
[10]段秀杰.中国公司要当心域名抢注[N].世界新闻报,2007—04—04.
[11]赵剑英.警惕国际域名抢注风险[N].经济日报,2007—03—29(8).
[12]李哲:“域名与商标的冲突及解决”,http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=1132822007—3—25.
[13]赵剑英.警惕国际域名抢注风险[N].经济日报,2007—03—29(8).
[14]Heide.Access Control and Innovation Under the Emerging EU Electronic Commerce Framework.Berkeley Tech.L.J,2000.Vol.15:997
[15]UNESCO.World Information Report 1997/1998.Paris,1998:320.http://www.unesco.org/webworld/com_inf_reports/wirenglish/chap23.pdf.
[16]邢璐.国际范围内传统知识的知识产权保护纵览.http://www.netlaw.cn.com/second/content.asp?no=13682005—12—31