不予受理通知书
（仲裁阶段）
⊙ 操作实务
重点法条
1.《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十九条 劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。
2.《劳动人事争议仲裁办案规则》
第三十条 仲裁委员会对符合下列条件的仲裁申请应当予以受理，并在收到仲裁申请之日起五日内向申请人出具受理通知书：
（一）属于本规则第二条规定的争议范围；
（二）有明确的仲裁请求和事实理由；
（三）在申请仲裁的法定时效期间内；
（四）属于仲裁委员会管辖范围。
第三十一条 对不符合第三十条第一、二、三项规定之一的仲裁申请，仲裁委员会不予受理，并在收到仲裁申请之日起五日内向申请人出具不予受理通知书。
对不符合第三十条第四项规定的仲裁申请，仲裁委员会应当在收到仲裁申请之日起五日内，向申请人作出书面说明并告知申请人向有管辖权的仲裁委员会申请仲裁。
对仲裁委员会逾期未作出决定或决定不予受理的，申请人可以就该争议事项向人民法院提起诉讼。
文书定义
不予受理通知书，是指仲裁委员会收到当事人的仲裁申请后，认为申请不符合受理条件，在收到申请之日起五个工作日内，向申请人出具的表明不受理其仲裁申请的一种法律文书。
适用情形
不予受理通知书，在仲裁委员会决定不受理当事人的仲裁申请时适用。
注意事项
（一）根据《劳动争议调解仲裁法》第29条之规定，仲裁委员会收到仲裁申请后，应当自收到之日起五个工作日内决定是否受理，具体分以下三种情况进行处理：
1.认为当事人的仲裁申请符合受理条件的，应当出具受理通知书；
2.认为当事人的仲裁申请不符合受理条件的，应当出具不予受理通知书，并说明理由；
3.仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该争议事项向有管辖权的人民法院提起诉讼。
（二）根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第30条之规定，当事人超过法定时效期间申请仲裁的，仲裁委员会应当出具不予受理通知书，但《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第3条却规定，当事人提出时效抗辩的，由人民法院负责审查；当事人未提出时效抗辩的，人民法院不应对时效问题进行释明及主动适用时效的规定进行裁判。
在此，《劳动人事争议仲裁办案规则》与《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》关于时效问题的规定产生了冲突。根据上位法优于下位法的原则，最高人民法院拥有法律解释权，其作出的司法解释具有法律效力；人力资源和社会保障部只能制定部门规章，其效力低于司法解释。因此，仲裁委员会应当按照《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》关于时效问题的规定执行，即当事人超过法定时效期间申请仲裁的，仲裁委员会不应对仲裁时效问题进行释明及主动适用仲裁时效的规定作出不予受理通知。
相关法条
1.《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十七条 劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。(https://www.daowen.com)
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
第二十八条 申请人申请仲裁应当提交书面仲裁申请，并按照被申请人人数提交副本。
仲裁申请书应当载明下列事项：
（一）劳动者的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；
（三）证据和证据来源、证人姓名和住所。
书写仲裁申请确有困难的，可以口头申请，由劳动争议仲裁委员会记入笔录，并告知对方当事人。
2.《劳动人事争议仲裁办案规则》
第三十八条 申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申请处理，申请人重新申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。被申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁决。
3.《人事争议处理规定》
第三条 人事争议发生后，当事人可以协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以向主管部门申请调解，其中军队聘用单位与文职人员的人事争议，可以向聘用单位的上一级单位申请调解；不愿调解或调解不成的，可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
第十三条 中央机关、直属机构、直属事业单位及其在京所属单位的人事争议由北京市负责处理人事争议的仲裁机构处理，也可由北京市根据情况授权所在地的区（县）负责处理人事争议的仲裁机构处理。
中央机关在京外垂直管理机构以及中央机关、直属机构、直属事业单位在京外所属单位的人事争议，由所在地的省（自治区、直辖市）设立的人事争议仲裁委员会处理，也可由省（自治区、直辖市）根据情况授权所在地的人事争议仲裁委员会处理。
第十四条 省（自治区、直辖市）、副省级市、地（市、州、盟）、县（市、区、旗）人事争议仲裁委员会的管辖范围，由省（自治区、直辖市）确定。
第十五条 军队聘用单位与文职人员的人事争议，一般由聘用单位所在地的县（市、区、旗）人事争议仲裁委员会处理，其中师级聘用单位与文职人员的人事争议，由所在地的地（市、州、盟）、副省级市人事争议仲裁委员会处理，军级以上聘用单位与文职人员的人事争议由所在地的省（自治区、直辖市）人事争议仲裁委员会处理。
4.《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》
第三条 当事人未提出诉讼时效抗辩，人民法院不应对诉讼时效问题进行释明及主动适用诉讼时效的规定进行裁判。
5.《法官行为规范》
第十二条 当事人要求上门立案或者远程立案
（一） 当事人因肢体残疾行动不便或者身患重病卧床不起等原因，确实无法到法院起诉且没有能力委托代理人的，可以根据实际情况上门接收起诉材料；
（二） 当事人所在地离受案法院距离远且案件事实清楚、法律关系明确、争议不大的，可以通过网络或者邮寄的方式接收起诉材料；
（三） 对不符合上述条件的当事人，应当告知其到法院起诉。
第十七条 起诉材料中证据不足
原则上不能以支持诉讼请求的证据不充分为由拒绝立案。
第十八条 遇到疑难复杂情况，不能当场决定是否立案
（一） 收下材料并出具收据，告知等待审查结果；
（二） 及时审查并在法定期限内将结果通知当事人。
第十九条 发现涉及群体的、矛盾易激化的纠纷
及时向领导汇报并和有关部门联系，积极做好疏导工作，防止矛盾激化。
第二十条 当事人在立案后询问证据是否有效、能否胜诉等实体问题
（一） 不得向其提供倾向性意见；
（二） 告知此类问题只有经过审理才能确定，要相信法院会公正裁判。
第二十一条 当事人在立案后询问案件处理流程或时间
告知案件处理流程和法定期限，不得以与立案工作无关为由拒绝回答。