当事人拒不到庭之庭审笔录
⊙ 操作实务
重点法条
详见第408页078号《庭审笔录》之“重点法条”部分
文书定义
庭审，即开庭审理的简称，是指仲裁庭在完成庭前的各项准备工作后，依法通知当事人和其他仲裁参与人，在确定的时间到达指定地点，依照法定的程序和形式，在仲裁庭上对案件进行审理的一种仲裁活动。庭审是仲裁程序的核心阶段，也是体现仲裁员综合业务水平和驾驭庭审能力的关键阶段。
庭审笔录，是指仲裁庭在开庭审理劳动人事争议案件时，书记员用来记录开庭审理情况，并且可以作为证据使用和裁决依据的一种法律文书。
适用情形
庭审笔录，在仲裁庭开庭审理劳动人事争议案件时，书记员用来记录开庭审理情况时适用。
注意事项
（一）根据《劳动争议调解仲裁法》《劳动人事争议仲裁办案规则》《劳动人事争议仲裁组织规则》《人事争议处理规定》《民事诉讼法》《民事诉讼法解释》《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》《治安管理处罚法》《刑法》等有关法律之规定，结合仲裁庭审和人民法院民事审判工作实践，申请人无正当理由拒不到庭，或者双方都无正当理由拒不到庭的，仲裁庭可以按申请人撤回仲裁申请处理，具体按照以下四个阶段共计18个程序进行：
第一，庭前准备阶段，包括以下5个程序：
1.书记员填写开庭时间、开庭地点、审理方式、仲裁庭组成人员、书记员等基本情况；
2.书记员安排当事人、代理人、证人、专业人员、鉴定人、勘验人、媒体记者及旁听人员到庭就坐；
3.书记员查清当事人、代理人及相关人员的到庭情况；
4.书记员宣布仲裁庭纪律；
5.书记员宣布仲裁庭组成人员入庭，向首席仲裁员（或者仲裁员）报告当事人、代理人及相关人员的到庭情况，告知仲裁员是否可以开庭。
第二，庭审准备阶段，包括以下5个程序：
1.4个宣布：
（1）宣布仲裁庭组成人员、书记员名单；
（2）宣布案由；
（3）宣布审理方式，即公开审理或者不公开审理；
（4）宣布开庭。
2.核对当事人及出庭人员的身份等基本情况，并为他们设置规范的简称，以便记录。
3.询问仲裁文书的送达情况，告知仲裁权利义务。
4.询问当事人是否申请回避？
5.告知无正当理由拒不到庭的法律后果。
第三，庭审终结阶段，包括以下5个程序：
1.合议庭休庭评议。
2.申请人无正当理由拒不到庭，被申请人到庭并提出反申请的，仲裁庭应当继续开庭，依法缺席裁决；被申请人到庭但没有提出反申请的，仲裁庭可以按申请人撤诉处理。
3.被申请人提出反申请，但无正当理由拒不到庭的，仲裁庭可以按被申请人撤回反申请处理。
4.告知当事人：申请人就同一事实和理由重新申请仲裁的，本委不予受理。
5.告知领取决定书的时间、地点，并询问当事人听清楚没有？
第四，庭审结束阶段，包括以下3个程序：
1.宣布闭庭；
2.仲裁员、书记员在庭审笔录上签名；
3.指导当事人校对庭审笔录，签名、捺印或者盖章予以确认。
当事人校对笔录有困难的，书记员应当向当事人宣读笔录内容。当事人和其他仲裁参加人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补正。如果不予补正，应当记录该申请。
当事人拒绝签名、捺印或者盖章的，仲裁庭应当将该情况记入笔录，向当事人释明法律后果后，及时作出裁决。
（二）根据《劳动争议调解仲裁法》《劳动人事争议仲裁办案规则》《劳动人事争议仲裁组织规则》《人事争议处理规定》《民事诉讼法》《民事诉讼法解释》《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》《治安管理处罚法》《刑法》等有关法律之规定，结合仲裁庭审和人民法院民事审判工作实践，申请人到庭，但被申请人无正当理由拒不到庭的，仲裁庭应当依法缺席审理、缺席裁决，具体按以下六个阶段共计29个程序（含11个小程序）进行：
第一，庭前准备阶段，包括以下5个程序：(https://www.daowen.com)
1.书记员填写开庭时间、开庭地点、审理方式、仲裁庭组成人员、书记员等基本情况；
2.书记员招呼当事人、代理人、证人、专业人员、鉴定人、勘验人、媒体记者及旁听人员到庭就坐；
3.书记员查清当事人、代理人及相关人员的到庭情况；
4.书记员宣布仲裁庭纪律；
5.书记员宣布仲裁庭组成人员入庭，向首席仲裁员（或者仲裁员）报告当事人、代理人及相关人员的到庭情况，告知仲裁员是否可以开庭。
第二，庭审准备阶段，包括以下6个程序：
1.5个宣布：
（1）宣布仲裁庭组成人员、书记员名单；
（2）宣布案由；
（3）宣布审理方式，即公开审理或者不公开审理；
（4）宣布开庭；
（5）宣布缺席审理、缺席裁决。
2.核对当事人及出庭人员的身份等基本情况，并为他们设置规范的简称，以便记录。
3.询问仲裁文书的送达情况，告知仲裁权利义务。
4.询问当事人是否申请回避？
5.告知无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的法律后果。
6.宣布庭审准备阶段结束。
第三，庭审调查阶段，包括以下9个程序（含5个小程序）：
1.宣布庭审调查阶段开始。
2.告知举证责任，明确庭审调查的顺序。
3.询问有无证人出庭作证？如果有，应当询问证人的姓名、证明事项，告知证人作证的权利义务以及作伪证的法律后果，安排证人到休息室等候传唤。
4.申请人陈述仲裁请求及所依据事实和理由，并询问有无补充？
5.代为宣读被申请人书面答辩意见（或者声明：被申请人未提交答辩）。
6.根据申请人的陈述，被申请人的答辩意见，归纳争议焦点，并询问当事人意见，引导当事人围绕争议焦点进行举证。
7.举证、认证阶段，包括以下5个小程序：
（1）申请人举证；
（2）仲裁庭出示调查、勘验、鉴定的证据，当事人发表意见；
（3）宣布举证结束；
（4）当庭释明：被申请人经依法通知，无正当理由拒不到庭，视为放弃质证、辩论和调解权利，本庭将依法缺席裁决；
（5）对当事人提交的及仲裁庭调查、勘验、鉴定的证据进行认证，并阐明是否认定的理由。
8.仲裁庭就有关问题询问当事人。
9.宣布庭审调查结束。
第四，庭审小结阶段，包括以下3个程序：
1.归纳庭审小结。仲裁庭应当根据以下3个方面的事实，归纳庭审小结：
（1）申请人的陈述，被申请人的答辩意见；
（2）庭审调查阶段认定的证据和查明的案件事实；
（3）各方当事人的辩论意见。
2.对庭审小结认定的案件事实，予以确认。
3.宣布庭审小结完毕。归纳庭审小结的目的是：在查清事实，明确责任的基础上，让当事人知道各自的权利和义务，从而促成当事人达成调解协议；同时，也是为裁决打下基础。
第五，庭审终结阶段，包括以下3个程序（含6个小程序）：
1.申请人作最后陈述。
2.仲裁庭决定“定期裁决”的，告知定期宣告裁决的时间、地点以及逾期不到庭的法律后果，并询问当事人听清楚没有？
3.仲裁庭决定“当庭裁决”的，包括以下6个小程序：
（1）合议庭休庭评议；
（2）宣布审理查明的案件事实（即裁决书的“审理查明”部分）；
（3）阐述裁决的事实、理由和适用的法律依据（即裁决书的“本委认为”部分）；
（4）宣告裁决内容；
（5）告知复议、起诉、撤销、执行权利及法律后果，并询问当事人听清楚没有？是否服从裁决？
（6）告知领取裁决书的时间、地点及法律后果，并询问当事人听清楚没有？
第六，庭审结束阶段，包括以下3个程序：
1.宣布闭庭；
2.仲裁员、书记员在庭审笔录上签名；
3.指导当事人校对庭审笔录，签名、捺印或者盖章予以确认。
当事人校对笔录有困难的，书记员应当向当事人宣读笔录内容。当事人和其他仲裁参加人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补正。如果不予补正，应当记录该申请。
当事人拒绝签名、捺印或者盖章的，仲裁庭应当将该情况记入笔录，向当事人释明法律后果后，及时作出裁决。
相关法条
详见第408页078号《庭审笔录》之“相关法条”部分