新的转折
辽沈、淮海、平津战役结束后，国民党赖以进行反革命内战的主力部队已基本被消灭，蒋家王朝面临覆灭的绝境。国民党反动派为了进行垂死的挣扎，一面组织残余军事力量，加强长江防线，继续抵抗人民解放军的强大攻势；一面玩弄“和平”阴谋，争取喘息时间，以便卷土重来。党中央及时识破并粉碎敌人的阴谋，1949年4月21日，毛主席和朱总司令向人民解放军发布了《向全国进军的命令》，命令人民解放军坚决、彻底、全部地歼灭中国境内一切敢于抵抗的国民党反动派，解放全国人民。中国人民解放军百万雄师随即横渡长江，以排山倒海之势，雷霆万钧之力，南下歼敌。4月23日，解放了蒋介石的反革命统治中心南京，至此，宣告了国民党反动统治的覆灭。
在这关键的时刻，党中央及时地向华南地区党组织下达了紧急指示，要求华南地区人民武装继续开展以游击战为主的活动，逐步歼敌，在有条件下还可用运动战歼灭敌人。与此同时大力发展乡村，以乡村包围城市，打下巩固的基础，应以主动精神，积极准备自己的彻底解放的工作，以配合解放大军解放南方各省。
粤桂边部队和云南人民讨蒋自救军第一纵队会师整训后，于1948年10月按香港分局（1949年3月份以后称华南分局）指示合编，使用云南人民讨蒋自救军第一纵队番号，组成滇桂黔边党的前委统一领导，挺进云南。1948年10月中旬，前委率部共1000多人经过辗转战斗，渡江进入滇东南地区，经过近10个月艰苦而曲折的斗争，巩固和发展了滇东南根据地。与此同时，桂西南、黔西南等地区也在当地党组织领导下建立和发展了人民武装，积极开展游击战争，不断取得胜利。滇南、滇中、滇东北、滇西、滇西北等地区在滇工委领导下积极开展了游击战争，建立了云南人民讨蒋自卫军第二纵队、滇中支队、云南人民讨蒋自救军永焜支队、滇西人民自卫团、滇西北人民自卫军等游击主力部队，摧毁了许多地方反动政权，开辟了一大片游击根据地。他们的胜利与滇东南、桂西等游击根据地的对敌斗争遥相呼应，形成了滇桂黔边区人民游击战争的大好形势。
为了加强对滇桂黔边武装斗争的统一领导，完成配合南下人民解放军解放西南边疆的光荣任务，1949年7月，云南省工委和边区工委根据华南分局的指示，合并为滇桂黔边区党委，由林李明为书记，郑伯克、周楠为副书记，我参加党委常委。边区党委成立后，立即召开了会议，讨论贯彻中央和华南分局对当前工作方针和任务的指示。会议首先分析了形势，指出：滇桂黔边的军事形势已进入了一个新的转折，在我方面，我党领导的人民武装力量经过一年多的斗争，已发展到3万多人，先后解放了60多座县城，乡村游击根据地进一步扩大，基本形成了农村包围城市的态势，钳制了敌人5个军的兵力。在城市，我地下党领导和发动的城市工人、学生、工警、公教人员的爱国运动，更加广泛深入，并且已建立起领导中心，普遍得到社会各阶层人员和进步人士的支持。在敌人方面，由于我人民武装的频繁出击，大量地歼灭了敌人有生力量，使敌人空前脆弱和恐慌。蒋介石与卢汉之间钩心斗角，互不信任，内部矛盾越来越激烈。加上战线漫长，兵力不足，官兵厌战，逃亡日增，已陷入空前困境。在这以前，他们以“剿”为主，“抚”为辅，军事进攻为主，政治为辅，而现在由于每况愈下，不得不改变政策，将力量集中到重要的点线上，避我主力作战，实行分区防御，以保存其兵力。总之，国民党反动派全面崩溃的日子已为期不远了。会议进一步指出：敌人虽然已遭到惨败，但是，他们的力量还是相当强大的。在这大好形势下，我们必须警惕敌人狗急跳墙，对我实行军事冒险。我务必积极开展军事斗争，狠狠地打击敌人，以推动整个边区战局的迅速发展。(https://www.daowen.com)
会议在对滇桂黔边整个形势作了充分分析的基础上，根据党中央、华南分局的指示精神，联系边区的斗争实际，制定了今后的工作方针政策。
在军事工作方面，重点是搞好建军，主力部队要进一步把党委制度建立和健全起来，编制正规化，力求达到和解放军较为接近的建制。我们扩军原则是整编地方武装，扩大主力，由地方武装升为主力，或经过配合主力作战发展成为主力。同时，要争取俘虏参加我军，对起义过来的敌军，则争取瓦解，以达到改造的目的。在群众运动方面，要普遍地发展农会、青年、妇女联合会等组织。在政权工作方面，要求普遍地成立“包袱”政权（即政府人员把政府工作任务背在身上，游动各地办理行政事务，不要一定的办公地点）。政权的中心工作是救灾救荒，办公益事，整理田赋，调查户口，组织群众，组织民兵。要吸收民主人士、开明士绅参加政权工作。在统战方面，制定了关于开明人士的政策，对有民主思想的自由资产阶级工商业家，今天争取他们在政治上靠拢我们，反对四大家族的垄断，支持工人求生斗争；明天争取他们在人民解放军到来时保护工商业设备，便于我们接管城市；将来则争取他们发展生产，繁荣经济。对上层小资产阶级中有正义感的反蒋公务员，争取他们今天在政治上靠拢我们，掩护和帮助公教人员的求生斗争，争取他们明天保存机关档案、文件，便于我们接收，将来则争取他们参加社会主义建设。对从地主阶级分化出来的开明绅士，今天争取他们并通过他们削弱反动派的统治，便于我们农民工作的开展，帮助群众开展反“三征”的斗争，明天争取他们减租减息，将来争取他们赞成土地革命等等。此外，对党务工作等方面也制定了一系列具体的方针。
这次会议是在滇桂黔边区开展武装斗争以来，又一次重要的会议，它为今后滇桂黔边区的革命斗争的胜利指明了方向。会议以后，各级党组织和边纵各部队，都认真地进行传达贯彻。从此，滇桂黔边区的革命斗争，迅速地开创了一片欣欣向荣的大发展的新局面。