最广泛地发展群众运动，不断地扩大反蒋统一战线
国民党政府横征暴敛，土豪恶霸残酷剥削，农民生活越来越悲惨。1947年10月，在党的号召之下，劳动农民扛起枪杆开始上山，与反动派进行你死我活的斗争。1948年4月，朱家璧率领“一支人民的军队”进入钟山乡，极大地鼓舞了钟山乡人民，掀起了空前的参军热潮。
农民在钟山乡、板桥镇、金鸡乡、龙岗乡、八达乡、开平乡、摩龙乡、九龙乡等地，以兄弟会、姊妹会、贫农互助会等形式开展了反“三征”和反对反动统治的斗争。1948年秋，首先在钟山乡、板桥镇、龙岗乡等地发动减租减息、合理负担、清算反动恶霸的斗争，罗平人民熬过了最艰苦的阶段。
1949年2月，罗平全县解放，群众运动开始自上而下地蓬勃发展。贫农互助会扩展为农民互助会或农民联合会，妇女会和儿童团也普遍组织起来。
罗平县在开展武装斗争的同时，生产也有了发展。在农业生产中，运用农民组织的力量，较广泛地开展了生产变工、互助，使农业生产得到发展，人民生活改善，不劳动的人得到改造。
第二十一、第二十二两个主力团，除第二十一团有平彝县250多名武装外，基本上是由罗平农民参军组成的。成千的农民参加了警卫大队和民兵。拥军支前的群众运动热烈开展，为军属代耕，帮助军属克服家庭困难，并将成批的衣服、鞋子送到部队。(https://www.daowen.com)
妇女不再躲在家里，许多人出来参加工作，学政治、学文化、学革命的歌舞。妇女们积极参加革命活动，鼓舞着广大军民的斗争热情。农会和妇女会，团结着广泛的群众，在老根据地钟山乡尤为活跃。
罗盘地委还组织了6个工作团（其中一个沙族[4]工作团）巡回各地，对宣传发动群众也起了重要的作用。
统一战线是革命的三大法宝之一，我党历来重视团结一切可以团结的力量，中立一切可以中立的力量，分化瓦解敌人，变消极因素为积极因素。云南省工委重视利用当时国民党云南地方势力与蒋介石中央势力的矛盾。罗平地下党能够最广泛地团结群众，孤立敌人，使党的力量得到保存和发展，如利用上层关系，营救尹兰冰、刘璧华出狱。1946年推动统战对象张天禄出任板桥镇长，掩护了我党工作。为打退国民党军队两次进兵钟山乡，罗平党组织动员各阶层和县参议会等进行反对，有力地配合钟山乡的行动。1948年4月，张天禄、皇甫侠等带领部队参加人民武装，带动上层分子也参加反蒋或保持中立。皇甫侠、张天禄等在罗平坚持反蒋斗争，对罗盘区是有影响、有贡献的。同时争取了东路诸侯唐聚伍转向反蒋。化阻力为助力，有利于武装斗争。
在统战工作中，我们坚持又联合又斗争的原则。罗平准备和发动反蒋武装斗争，主要是以反“三征”动员群众。经过3次反“围剿”，1948年秋冬，罗平首先从钟山乡开始发动“双减”等斗争，进一步发动群众，发展我党绝对领导的脱产部队，巩固我党的领导权。在统一战线和群众斗争中实行区别对待的原则，如减租斗争，一般按华南分局规定二五减租，结合具体情况，定出三条原则：（一）反动地主多减，开明士绅可以少减；（二）大地主多减，小地主可以少减；（三）收成好者多减，收成坏者可以少减。这些做法，对扩大反蒋统一战线是有积极作用的。